廣東擔(dān)保業(yè)“寒冬”調(diào)查：過(guò)半公司停擺 廣州金融街擔(dān)保門(mén)店僅剩一家

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊玨軒 發(fā)自廣州    

每經(jīng)記者 楊玨軒 發(fā)自廣州

蕭條中的廣東擔(dān)保業(yè)能否迎來(lái)“暖冬”？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，目前位于廣州民間金融街的擔(dān)保公司門(mén)店僅一家正常營(yíng)業(yè)。

根據(jù)廣東省信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳文提供的數(shù)據(jù)，今年上半年，廣東省（不含深圳）新增擔(dān)保企業(yè)6997戶(hù)，同比下降55%；從事融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司也在減少，目前僅有45%的擔(dān)保公司還在開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，超過(guò)五成的擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)業(yè)務(wù)停頓的情況。

不過(guò)，今年下半年，廣東省（尤其是廣州、佛山兩地）擔(dān)保行業(yè)出現(xiàn)了一些亮點(diǎn)和起色，政府方面給予了諸多扶持政策，銀行也有松動(dòng)跡象。

然而，廣東擔(dān)保業(yè)能否像南方花開(kāi)正好的紫荊一樣經(jīng)歷一場(chǎng)暖冬，仍有待時(shí)間的證明。

金融街上的“冷意”/

談起這一年來(lái)的蕭條，廣東擔(dān)保人士仍心有余悸的是華鼎擔(dān)保事件。“銀行為什么不愿意和擔(dān)保公司合作？就是因?yàn)槿A鼎擔(dān)保事件后，政府馬上出臺(tái)了一些政策，對(duì)擔(dān)保行業(yè)進(jìn)行整頓。許多銀行暫停和擔(dān)保公司的合作?！睆V州市融資擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)廖振亮告訴記者。

至今，這場(chǎng)行業(yè)大地震依然余波未了。根據(jù)廣州民間金融街官網(wǎng)于2013年3月12日發(fā)布的《廣州民間金融街機(jī)構(gòu)入駐情況一覽表》，進(jìn)駐民間金融街的擔(dān)保企業(yè)一共有4家，其中廣東九鼎投資擔(dān)保公司 “未開(kāi)業(yè)（未辦理消防備案，一樓目前已有人員辦公試業(yè)）”，匯天成融資擔(dān)保公司、銀達(dá)融資擔(dān)保投資公司、廣州市融資擔(dān)保中心均“已開(kāi)業(yè)”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者12月23日實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，目前廣州民間金融街正常營(yíng)業(yè)的擔(dān)保公司門(mén)店僅銀達(dá)擔(dān)保一家。

其中，匯天成融資擔(dān)保公司和廣州市融資擔(dān)保中心金融街門(mén)店地址都在長(zhǎng)堤大馬路252-254號(hào)，樓下保安告訴記者，匯天成融資擔(dān)保公司“幾個(gè)月前就已經(jīng)搬走”，廣州市融資擔(dān)保中心在3樓。記者在3樓大廳找到了廣州市融資擔(dān)保中心銘牌，但并無(wú)辦公人員。同在一間大廳的證券公司工作人員告訴記者，廣州市融資擔(dān)保中心只在這里掛牌，從未看到有工作人員來(lái)過(guò)。而在廣東九鼎投資擔(dān)保公司門(mén)店地址掛牌的是九鼎典當(dāng)行，記者未能找到九鼎擔(dān)保的銘牌。

擔(dān)保公司在廣州民間金融街的席位縮水，背后折射的也許是廣東擔(dān)保業(yè)忽如其來(lái)的蕭條。

根據(jù)陳文提供的數(shù)據(jù)，廣東?。ú缓钲冢?013年上半年擔(dān)?？傤~713億元，同比下降35.48%；當(dāng)期新增融資擔(dān)保額218億元，同比下降57.82%；新增擔(dān)保企業(yè)6997戶(hù)，同比下降55%。期末在保責(zé)任余額480億元，同比下降42%。從事融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司也在減少，目前僅有45%的擔(dān)保公司還在開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，超過(guò)50%擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)業(yè)務(wù)停頓的情況。

陳文坦言，這兩年整個(gè)廣東擔(dān)保行業(yè)業(yè)務(wù)下滑?！跋禄脑蛞环矫媸钦麄€(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，銀根較緊，小企業(yè)的資金需求量有所下降；另一方面，銀擔(dān)合作出了問(wèn)題，銀行自2012年初以來(lái)，對(duì)民營(yíng)擔(dān)保打壓得很厲害，基本上四大國(guó)有銀行都沒(méi)有和民營(yíng)擔(dān)保合作了；另外也有擔(dān)保公司因經(jīng)營(yíng)環(huán)境不好主動(dòng)收縮的原因。很多人把廣東擔(dān)保行業(yè)的低迷歸結(jié)為華鼎擔(dān)保事件，其實(shí)沒(méi)有該事件也會(huì)出現(xiàn)這種結(jié)果，只不過(guò)是加速了這個(gè)結(jié)果的發(fā)生。”

而廣州市融資擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)并未向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提供上半年的行業(yè)數(shù)據(jù)。廖振亮說(shuō)，“現(xiàn)在整個(gè)不是太明朗，所以數(shù)據(jù)比較凌亂?！彼蛴浾呓忉?zhuān)袚?dān)保協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)所是7月份才定下來(lái)，之前“工作基本停頓”。

待確認(rèn)的“暖冬”/

如果說(shuō)華鼎擔(dān)保事件讓廣東擔(dān)保業(yè)刮起了寒風(fēng)，政府的支持無(wú)疑是行業(yè)翹首企盼的暖流。

“最近政府比較密集的出臺(tái)關(guān)于擔(dān)保的政策，包括《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)【2013】67號(hào)）都涉及擔(dān)保行業(yè)。同時(shí)，有地方政府出資成立擔(dān)保股權(quán)基金，如惠州政府成立的擔(dān)?；?，國(guó)資委也參股了很多擔(dān)保公司，廣州市政府也拿出部分資金對(duì)擔(dān)保公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。這些支持都提高了銀行對(duì)擔(dān)保公司的信心，引導(dǎo)銀行和擔(dān)保公司的合作?！标愇谋硎尽?/p>

從這些文件看，今年下半年政府對(duì)擔(dān)保行業(yè)的態(tài)度確實(shí)發(fā)生了較為明顯的變化，但這場(chǎng)暖流最終要通過(guò)銀行傳遞給擔(dān)保行業(yè)。如果銀行態(tài)度不松動(dòng)，擔(dān)保行業(yè)也難言企穩(wěn)回升。

“銀監(jiān)會(huì)11月份在廣州做了一個(gè)調(diào)研，聽(tīng)取了全省各個(gè)擔(dān)保企業(yè)的意見(jiàn)，金融辦許多重要官員都到會(huì)，說(shuō)明銀監(jiān)會(huì)的重視。此外，廣州市政府正在起草一個(gè)促進(jìn)擔(dān)保業(yè)的文件。”廖振亮拿出幾個(gè)廣州市政府下發(fā)的意見(jiàn)稿，表示具體的內(nèi)容還沒(méi)正式敲定，但意見(jiàn)稿中有很多政策支持，如專(zhuān)項(xiàng)資金指引，每年不低于5000萬(wàn)。

對(duì)于文件何時(shí)出臺(tái)，他表示“應(yīng)該還在走程序?！?/p>

在政府的支持下，下半年以來(lái)廣佛兩地?fù)?dān)保行業(yè)也確有一些亮色。10月份，廣東銀達(dá)融資擔(dān)保投資集團(tuán)與中合擔(dān)保簽訂了“比例分?！睉?zhàn)略合作協(xié)議。據(jù)了解，中合擔(dān)保是國(guó)務(wù)院利用外資設(shè)立擔(dān)保公司的試點(diǎn)項(xiàng)目，注冊(cè)資金51.26億元，是目前國(guó)內(nèi)投資規(guī)模最大的擔(dān)保機(jī)構(gòu)之一。這一協(xié)議被市場(chǎng)解讀為“再擔(dān)保”。

“有了再擔(dān)保，很多銀行都愿意和擔(dān)保公司合作。”陳文分析道。

另外，11月13日，來(lái)自佛山的集成金融集團(tuán)成為首家成功登陸香港聯(lián)交所的內(nèi)地民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

不過(guò)，整個(gè)行業(yè)的回暖無(wú)疑還有一些懸而未結(jié)的問(wèn)題需要解決，比如行業(yè)亂象和銀行態(tài)度。

據(jù)陳文提供的數(shù)據(jù)，廣東?。ú话ㄉ钲冢┰诠ど坦芾砭值怯涀?cè)的擔(dān)保企業(yè)有2900多家，接近3000家，但有融資擔(dān)保經(jīng)營(yíng)許可證的只有373家，絕大部分是無(wú)證經(jīng)營(yíng)?！澳壳俺鰡?wèn)題的，基本都是無(wú)證經(jīng)營(yíng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)?！标愇谋硎荆罢槍?duì)這方面的監(jiān)管暫時(shí)還沒(méi)出臺(tái)?！?/p>

至于銀行的態(tài)度，廖振亮表示已經(jīng)有松動(dòng)的跡象，“最近我們跟建設(shè)銀行開(kāi)過(guò)兩次座談會(huì)——銀擔(dān)座談會(huì)。銀行在逐漸消化政府的態(tài)度?！辈贿^(guò)，目前這僅是個(gè)別現(xiàn)象。

“從我了解的情況看，下半年有明顯的好轉(zhuǎn)，但具體還要看全年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?！标愇南蛴浾哒f(shuō)道。