發(fā)展城鎮(zhèn)化是解決貧富差距的重要手段

卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)亞洲項(xiàng)目資深研究員、世界銀行前中國(guó)局局長(zhǎng)黃育川昨日在中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院舉辦的系列講座上指出，如果能有效并快速的發(fā)展城鎮(zhèn)化，一方面有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面將有利于避免貧富差距的發(fā)生。

黃育川指出，經(jīng)濟(jì)學(xué)上一般采用基尼系數(shù)來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家的收入差距水平，其數(shù)值在0與1之間，中國(guó)已經(jīng)達(dá)到0.47，處于相對(duì)較高水平。中國(guó)雖然實(shí)現(xiàn)了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻帶來(lái)了較高的收入差距水平。相反的是，韓國(guó)同樣實(shí)現(xiàn)了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，城鄉(xiāng)收入差距水平卻始終保持在0.35不變，最大的原因在于韓國(guó)進(jìn)行了城鎮(zhèn)化發(fā)展。

黃育川指出，韓國(guó)把邊遠(yuǎn)地區(qū)與核心地區(qū)以及農(nóng)村和城市之間的醫(yī)療和教育等的服務(wù)水平拉近，但中國(guó)在這方面的水平差距很大。

“在中國(guó)，城市是農(nóng)村收入的3.2倍，這是世界最高水平，問(wèn)題的關(guān)鍵在于"戶(hù)口"問(wèn)題。”黃育川指出，如果沒(méi)有戶(hù)口制度，城市與農(nóng)村的收入差別會(huì)變小。如果把農(nóng)村到城市轉(zhuǎn)移的人口提高10%，并把土地分給剩下的人，農(nóng)村人口的收入不僅會(huì)提高兩倍，人口的轉(zhuǎn)移也會(huì)提高城市人口的收入水平。

那么，發(fā)展城鎮(zhèn)化是否意味著城市就越大越好呢？

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員劉志勤在會(huì)議間隙接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，中國(guó)發(fā)展城鎮(zhèn)化道路，并不意味著城市越大越好，反而是要限制現(xiàn)有大城市的發(fā)展，大力推動(dòng)中小城市城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

“由于中小城市更易于解決戶(hù)口問(wèn)題，戶(hù)口門(mén)檻是發(fā)展城鎮(zhèn)化的主要難題，戶(hù)口的放開(kāi)將有利于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和發(fā)展。”劉志勤指出，中小城市因?yàn)獒t(yī)療、社會(huì)保障、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等都處于剛起步階段，相較于大城市已處于飽和狀態(tài)來(lái)說(shuō)，中小城市未來(lái)有很大的發(fā)展空間。

劉志勤還指出，發(fā)展中小城市還有個(gè)好處是解決收入問(wèn)題，中小城市的人均收入絕對(duì)值要高于大城市，競(jìng)爭(zhēng)力也相對(duì)弱一些。