中企年內(nèi)對(duì)美投資超120億美元 安全審查或成最大障礙

每經(jīng)記者喻春來發(fā)自北京 中國(guó)企業(yè)在美國(guó)投資額三年來飛速增長(zhǎng)。12月8日，在第十二屆中國(guó)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略論壇上，美國(guó)駐華大使商務(wù)公使威廉·蔡瑞德透露，今年中國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的投資交易額將超過120億美元，再創(chuàng)歷史新高。此前，三一、華為、中興在美國(guó)的投資都因美方以國(guó)家安全為由遇阻。對(duì)此，商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司商務(wù)參贊陳林表示，一些國(guó)家利用安全審查和反壟斷審查等方式設(shè)置障礙，導(dǎo)致一些企業(yè)被迫放棄在美收購(gòu)。 投資超120億美元：中企赴美投資創(chuàng)記錄 威廉·蔡瑞德說，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)投資的累計(jì)額已從2000年的幾乎為零，猛增到2011年底的累計(jì)近175億美元。2012年中國(guó)投資額又創(chuàng)新高，當(dāng)年投資達(dá)到了65億美元。2013年中國(guó)在美投資額將再度打破之前的記錄，據(jù)估計(jì)，中國(guó)企業(yè)在今年前9個(gè)月，在美國(guó)的交易額已經(jīng)120億美元。 “過去2年中，美國(guó)駐華使館將鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)投資美國(guó)當(dāng)做工作重點(diǎn)，投資額更是不斷攀升，大大超過之前的2011年，”威廉·蔡瑞德說道，“最令人矚目投資在非常廣泛的行業(yè)領(lǐng)域，其中包括頁巖氣、房地產(chǎn)、媒體、技術(shù)和食品加工行業(yè)。” 據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資額由2002年27億美元，增加至2012年878億美元，年均增速達(dá)到42%，今年1－10月，非金融類直接投資695.2億美元，同比增長(zhǎng)19.5%。 并購(gòu)?fù)顿Y是我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的主要形式之一。2012年，共實(shí)施海外并購(gòu)項(xiàng)目457個(gè)，實(shí)際交易金額434億美元。 陳林說，大型并購(gòu)案正在增多，2012年排名前10名的中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)案，平均交易金額達(dá)到23.3億美元。海外并購(gòu)主要領(lǐng)域在能源、采礦、制造、建筑、公共事業(yè)和金融等領(lǐng)域。其中能礦并購(gòu)占有重要地位級(jí)并購(gòu)目的主要集中在澳大利亞、加拿大、秘魯?shù)葰W美制造業(yè)工業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家地區(qū)。 中美官員激辯：安全審查是否阻礙中企 但是，去年，華為、中興、三一在美的投資都被美方認(rèn)為對(duì)其國(guó)家安全構(gòu)成威脅，華為和中興因此被迫放棄在美國(guó)的投資意向和行動(dòng)，而三一更是以此以美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）告上了美國(guó)法庭，這場(chǎng)由中國(guó)民企起訴美國(guó)總統(tǒng)的案件一經(jīng)披露即引發(fā)了國(guó)內(nèi)外的強(qiáng)烈震動(dòng)。 陳林指出，我國(guó)企業(yè)開展跨國(guó)并購(gòu)面臨的困難與風(fēng)險(xiǎn)要大于其他國(guó)家企業(yè)，由于社會(huì)制度文化和經(jīng)濟(jì)模式的差異和國(guó)家戰(zhàn)略的考量，中國(guó)企業(yè)在資源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)施海外并購(gòu)時(shí)，常常會(huì)受到一些國(guó)家利用安全審查和反壟斷審查等方式設(shè)置障礙，使得我國(guó)企業(yè)收購(gòu)進(jìn)程延緩，增加收購(gòu)成本，導(dǎo)致一些企業(yè)被迫放棄收購(gòu)。 “我們也經(jīng)常聽到對(duì)美國(guó)開放投資的懷疑聲音，這些誤解和誤傳比比皆是?！蓖げ倘鸬抡f道。“例如這種說法'所有的中國(guó)在美國(guó)投資必須得到CFIUS的批準(zhǔn)'，實(shí)際審查對(duì)赴美外國(guó)投資并不是障礙。” 威廉·蔡瑞德強(qiáng)調(diào)，CFIUS只審查占有決定股份的并購(gòu)?fù)顿Y項(xiàng)目，它不會(huì)對(duì)綠地投資或者單純少數(shù)股東被動(dòng)投資進(jìn)行審查。其次，CFIUS只關(guān)注真正和國(guó)家安全有關(guān)投資項(xiàng)目，絕大多數(shù)外國(guó)投資，包括中國(guó)投資，都不涉及國(guó)家安全問題，不會(huì)被審查；而絕大多數(shù)審查實(shí)際上也是無條件被批準(zhǔn)的。 “2009年－2011年，3800起外資兼并收購(gòu)中，只有22項(xiàng)被CFIUS暫緩批準(zhǔn)，換言之，超過99%的投資按理是不受CFIUS影響?！? 對(duì)此，陳林回應(yīng)說，他的解釋都是對(duì)的，但是從我國(guó)企業(yè)到美國(guó)并購(gòu)所碰到的問題來看，有一些與他解釋還是有些出入，這是所站角度不同，對(duì)問題看法不一樣造成的。 威廉·蔡瑞德也坦言，中國(guó)企業(yè)在投資美國(guó)不熟悉的市場(chǎng)時(shí)，總會(huì)遇到新挑戰(zhàn)，美國(guó)50個(gè)州有不同的稅務(wù)制度法律體系，甚至有不同的財(cái)政激勵(lì)措施，而且還有文化差異問題。 中國(guó)留學(xué)人才發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)馬文普認(rèn)為，現(xiàn)在是中國(guó)企業(yè)獲得了走出去的極好機(jī)會(huì)，但是，由于海外并購(gòu)起步晚，法律環(huán)境不熟悉，并購(gòu)及后期運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)缺乏，海外并購(gòu)結(jié)果并不十分樂觀。如何能有效實(shí)現(xiàn)海外并購(gòu)，避免損失和失誤，防范風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前海外并購(gòu)亟待解決的問題。