易綱明示存款利率放開條件：找一個新基準代替

在條件成熟的時候推進存款利率的市場化。所謂條件成熟，就是要找到一個新的基準來代替央行目前的存款利率

有關(guān)部門正在緊鑼密鼓地制定存款保險制度相關(guān)方案，目前條件基本成熟，可以考慮抓緊出臺

⊙據(jù)新華社報道

黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對下一步我國金融市場化改革作出了重大部署。

改革有何新意？具體又將如何推進？新華社記者日前就此采訪了中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱。

條件成熟時放開存款利率管制

記者：三中全會《決定》中對利率市場化的表述從“穩(wěn)步推進”變?yōu)榱?ldquo;加快推進”，如何理解這一表述上的新變化？怎樣加快？

易綱：利率市場化是我國市場化改革中一個非常重要的方面。《決定》提出要讓市場在資源配置中起決定性作用，這就需要利率市場化改革的到位，所以《決定》中對改革的表述有了新的變化。

利率包括存款利率、貸款利率還有債券和金融產(chǎn)品的利率。其中，債券和金融產(chǎn)品的利率多年前就已放放開，貸款利率基本上也已完全放開?，F(xiàn)在就剩下存款利率，我們會在條件成熟的時候推進存款利率的市場化。

所謂條件成熟，就是要找到一個新的基準來代替央行目前的存款利率。新的基準可能是上海同業(yè)拆借利率（Shibor），也可能是七天回購拆借利率。當商業(yè)銀行完全習慣于所有的產(chǎn)品價格都以ｓｈｉｂｏｒ加點或者是減點來定價的時候，當商業(yè)銀行內(nèi)部的資金核算也用市場基準來核算的時候，我們基本上就可以把存款利率放開了。

實現(xiàn)資本項目可兌換利好中國競爭力

記者：《決定》中有關(guān)資本項目可兌換的表述由“逐步實現(xiàn)”變成了“加快實現(xiàn)”，該變化背后說明了什么？這方面有無時間表？

易綱：中國在1996年實現(xiàn)了經(jīng)常項目可兌換?？梢哉f，正是因為經(jīng)常項目實現(xiàn)了可兌換，才有了我國對外貿(mào)易快速發(fā)展。就資本項目來說，目前我國對外投資、外商對華投資和我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況還不相適應(yīng)，需要資本項下實現(xiàn)可兌換。如果我們實現(xiàn)了資本項下可兌換，中國也將成為一個對外投資的大國，同時中國也將成為對全球資本最具吸引力的地方。這樣一個雙向開放的資本市場，無疑會使中國的勞動生產(chǎn)率和競爭力大大提高。

記者：《決定》中還提出推動資本市場雙向開放，這是否可以理解成今后中國居民可以買國外的股票，而國外的投資者也可以買Ａ股呢？

易綱：資本雙向開放的含義非常豐富。既有資本市場的開放，也有債券市場、其他一些衍生產(chǎn)品市場的開放，其雙向開放會從易到難逐步推進。雙向開放意味著中國的投資者可以利用兩種資源、兩個市場在更大范圍內(nèi)來優(yōu)化資源配置，選擇更廣，效率更高，視野更寬闊，我們的經(jīng)濟主體將有更大的自由度。

穩(wěn)步加快實現(xiàn)資本項目的可兌換，將有利于企業(yè)走出去投資，這將是一個非常廣泛的投資。中國是全球最大的新興市場，全世界的資產(chǎn)管理者都希望將資產(chǎn)配置到中國這樣的新興市場，對中國非常有信心。如果我們進一步開放市場，讓全世界的投資者在資產(chǎn)配置上、在投資上可以更加便捷的進入中國，中國對世界的吸引力會進一步提升。

存款保險制度可抓緊出臺

記者：《決定》提出建立存款保險制度。這是出于何種考慮，該制度建立以后百姓存在銀行的錢是否就保險了？

易綱：有關(guān)部門正在緊鑼密鼓地制定存款保險制度相關(guān)方案，目前條件基本成熟，可以考慮抓緊出臺。

存款保險制度有三大要點。一是該制度是從存款人利益出發(fā)，是保護存款人權(quán)益的，絕大多數(shù)的存款人都會在存款保險制度下受到保護；二是存款保險制度的出臺，將有利于中小企業(yè)。因為在過去我們對居民、老百姓的存款保護的力度比較大。對單位的存款，企事業(yè)單位的存款保護的力度比較??；三是存款保險制度整個機制的設(shè)計是正向激勵，用經(jīng)濟學(xué)的術(shù)語講就是防止了道德風險，使得銀行都愿意更加謹慎，更加遵紀守法，這樣保費就會比較低，風險就會比較小，聲望會越高，聲望越高銀行就會以一個更好的姿態(tài)出現(xiàn)在公眾面前。存款保險制度是我國金融市場十分重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是金融穩(wěn)定的一塊基石。

存款保險制度在全球各地有著非常成熟的經(jīng)驗。特別是在金融危機、歐債危機中，存款保險制度發(fā)揮了非常重要的作用。它增加了金融穩(wěn)定，提高了整個社會對金融業(yè)預(yù)期的透明度，我們有存款保險制度，我們在銀行的存款就更加保險。