中國證券報 2013-11-20 10:15:29
財政部部長樓繼偉在19日發(fā)行的《〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》中撰文指出,當(dāng)前要重點推進六個方面的改革和制度建設(shè)
財政部部長樓繼偉在19日發(fā)行的《〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》中撰文指出,當(dāng)前要重點推進六個方面的改革和制度建設(shè):改進年度預(yù)算控制方式、建立跨年度預(yù)算平衡機制、清理規(guī)范重點支出掛鉤機制、完善轉(zhuǎn)移支付制度、建立政府性債務(wù)管理體系、實施全面規(guī)范的預(yù)算公開制度。
現(xiàn)階段,深化稅制改革需要把握五個方面內(nèi)容:一是有利于促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)節(jié)社會財富分配、節(jié)約能源資源和保護環(huán)境,促進經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;二是堅持稅費聯(lián)動,有增有減,保持宏觀稅負相對穩(wěn)定;三是有利于培育地方主體稅種,調(diào)動地方組織收入的積極性和自主性;四是盡可能不開征新稅種,適當(dāng)簡并現(xiàn)有稅種與稅率,稅制設(shè)計盡可能簡單透明,減少自由裁量權(quán),降低征管成本;五是加快稅收立法步伐,推進依法納稅。
建設(shè)有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系,應(yīng)進一步發(fā)揮消費稅的調(diào)節(jié)功能,加快房產(chǎn)稅立法,推進房產(chǎn)稅改革,加快資源稅改革,推動環(huán)境保護費改稅,全面推進增值稅改革,清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策。
今后,在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面實行“營改增”的基礎(chǔ)上,適時將其他服務(wù)行業(yè)分步納入改革范圍,實現(xiàn)“十二五”完成“營改增”的改革目標。同時,適當(dāng)簡化稅率,逐步實現(xiàn)對所有貨物和服務(wù)的出口適用零稅率。
在健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制方面,他表示,貫徹落實《決定》要求,應(yīng)充分考慮公共事項的受益范圍、信息的復(fù)雜性和不對稱性以及地方的自主性、積極性,合理劃分中央地方事權(quán)劃分和支出責(zé)任。應(yīng)適度加強中央事權(quán),明確中央與地方共同事權(quán)、區(qū)域性公共服務(wù)為地方事權(quán),調(diào)整中央和地方的支出責(zé)任。
原文鏈接:http://finance.chinanews.com/house/2013/11-20/5523501.shtml
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