2013-10-10 01:16:55
進入今年最后一個季度,各地為完成全年經(jīng)濟增長目標繃緊了神經(jīng)。
每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京
每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京
進入今年最后一個季度,各地為完成全年經(jīng)濟增長目標繃緊了神經(jīng)。
日前,陜西、湖南等地或下文或召開會議,要求“全力以赴穩(wěn)增長守底線”,其中河南各地則掀起了一場“穩(wěn)增長調(diào)結構百日攻堅戰(zhàn)”。各地動員令式的穩(wěn)增長措施中,投資上項目仍然是主要手段。
宏源證券固定收益總部首席研究員范為在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示,由于中央不會放寬貨幣政策,四季度財政節(jié)余可以為地方穩(wěn)增長燒把火,但是運動式的“穩(wěn)增長”可能會讓“調(diào)結構”擱置。
地方為穩(wěn)增長設置底線
日前,陜西省召開全省工業(yè)形勢研討會,指出本省的工業(yè)仍然在“拐彎超車”的道路上穩(wěn)健前行,穩(wěn)增長為調(diào)結構贏得時間和空間,而調(diào)結構又促進了穩(wěn)增長。
陜西省設定今年四季度工業(yè)增長目標是“保13%爭14%,力爭完成全年任務”。為此,各地市紛紛提出對策,“加快項目建設,全力開展招商”成為不少地方的不二選擇。
湖南省也在國慶節(jié)后鉚足了勁,該省認為一些主要人均經(jīng)濟指標沒有達到全國平均水平,還處于負重爬坡、后發(fā)趕超的階段,力爭年內(nèi)要切實守住經(jīng)濟增速10%以上的底線。
當?shù)毓俜綀蠹?日文章稱,要堅持穩(wěn)中求進,“穩(wěn)”是硬任務,“進”是硬道理,實現(xiàn)穩(wěn)中求進,首要任務是穩(wěn)增長。其措施也很明確,聚焦重大基礎設施建設,進一步加大投入力度,同時把項目建設作為穩(wěn)增長的有力支撐。據(jù)悉,今年上半年湖南省176個在建重點項目完成投資741.8億元,同比增長23.2%。
在河南,有關“穩(wěn)增長”的百日攻堅戰(zhàn)正在熱火開展。9月18日,河南省政府召開全省工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構百日攻堅行動電視電話會,會議要求全省上下通過開展百日攻堅行動,多策并舉穩(wěn)增長、穩(wěn)中有為調(diào)結構,盡最大努力促進工業(yè)保持較快增速。
縱觀這些省份,投資上項目仍然是穩(wěn)增長的不二法門,像河北部分縣市就提出 “把項目建設作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的總引擎,在抓大項目的同時,不丟中小項目,形成了大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的良好局面”。
廣東省社會科學綜合開發(fā)研究中心主任黎友煥向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,經(jīng)濟發(fā)展有其必然規(guī)律,地方政府動員令式的穩(wěn)增長往往都是想扭轉規(guī)律的,甚至有些運動式項目投資更可能會后患無窮。當前很多項目出現(xiàn)無效益、產(chǎn)能過剩等問題,都是這些動員令式、行政命令式造成的。“我們對轉型升級提了很多年,往往碰到經(jīng)濟下行就放棄了原則,而是采用保眼前數(shù)據(jù)的運動式投資,這種情況使我國的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型一次次碰到阻力。”
除了投資項目穩(wěn)增長,促進出口也被各地方政府所倚重。安徽方面則用一攬子新政力促進出口穩(wěn)增長調(diào)結構,9月,安徽省政府辦公廳印發(fā) 《關于促進進出口穩(wěn)增長調(diào)結構的實施意見》,意見稱為緩解外貿(mào)皖企“缺錢”的困境,安徽省鼓勵銀行加大對進出口企業(yè)及項目的信貸支持力度,全年進出口企業(yè)貸款增幅不低于全部貸款增幅。
另外,山東省出臺《促進進出口穩(wěn)增長調(diào)結構的實施意見》,在國家政策的基礎上,對外貿(mào)企業(yè)在金融財稅、貿(mào)易便利化等多個方面做出了更實惠、更具體的規(guī)定。
調(diào)結構或被擱置
在上述政府文件或會議中,原有的穩(wěn)增長路子依舊是重點,而調(diào)結構的說法則擺在次要位置,如湖南省穩(wěn)增長的措施中就不見 “調(diào)結構”的字眼。
而河南動員會議則強調(diào) “百日攻堅”須除雜念抓重點,“錯誤地把穩(wěn)增長和調(diào)結構相分離、相對立。調(diào)結構并不意味著要放棄增速。”
對于穩(wěn)增長與調(diào)結構,高層也有表態(tài),認為7、8月份我國經(jīng)濟回暖態(tài)勢明顯,說明調(diào)結構和穩(wěn)增長的有機結合已見成效。
范為表示,從中央來說,無論是高層表態(tài)還是目前基本情況,不會出現(xiàn)大規(guī)模運動式的投資,但地方政府穩(wěn)增長的方法確實不多,無非是投資拉動GDP,“受制于中央貨幣政策,資金仍是地方最大的牽制,地方政府資金解決不了,投資是個噱頭,而像百日攻堅戰(zhàn),地方政府更多的可能是利用財政節(jié)余資金來促投資。”
在經(jīng)濟下行,地方政府動員式的穩(wěn)增長背景下,這是否會影響到經(jīng)濟結構順利調(diào)整?這也歷來受到業(yè)內(nèi)關注。
黎友煥認為,調(diào)結構和保增長本來不矛盾,“但在我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況中,就是構成不可調(diào)和的矛盾,不少地方為了保增長,放棄了結構調(diào)整機會,還是走粗放型的大干快上、堆砌數(shù)據(jù)方式,其結果是調(diào)結構被放在一邊了。”
范為說,如果要調(diào)結構,必須改變過去投資的模式,“穩(wěn)增長要花錢,調(diào)結構要花錢,穩(wěn)增長會推高近期GDP增速,會惡化潛在增長水平,惡化調(diào)結構。調(diào)結構會降低當前增速,會改善潛在增長。”
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