大旱或致湖南棉花減產(chǎn)一兩成 棉農(nóng)期待國(guó)家收儲(chǔ)基礎(chǔ)上直補(bǔ)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉功武 發(fā)自長(zhǎng)沙、華容    

每經(jīng)記者 劉功武 發(fā)自長(zhǎng)沙、華容

2013年9月11日，湖南產(chǎn)棉大縣華容縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，華容縣今年的棉花產(chǎn)量減產(chǎn)已成定局，與去年相比較，今年棉花產(chǎn)量要下降15%左右。

棉花減產(chǎn)不只是華容縣。湖南省棉花協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李萬(wàn)新表示，全省棉花產(chǎn)量因受到干旱天氣等因素的影響，與去年相比較，將下降10%至20%。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，湖南為全國(guó)棉花種植地區(qū)之一，種植面積呈連年下降趨勢(shì)，除嚴(yán)重的旱災(zāi)之外，棉花種植利潤(rùn)微薄、勞動(dòng)力缺乏與老齡化、棉花種植機(jī)械化與規(guī)模化程度難以提高等因素，已成為影響湖南棉花種植的主要原因，并讓湖南棉花種植的未來(lái)充滿(mǎn)憂(yōu)慮。

據(jù)了解，近年來(lái)全國(guó)的棉花種植也呈現(xiàn)連續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)，湖南棉花種植的困境或成為全國(guó)的一個(gè)縮影。

湖南全省棉花因?yàn)?zāi)大減產(chǎn)/

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的一份湖南省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2013年，湖南省棉花種植面積為350萬(wàn)畝，2012年為352.8萬(wàn)畝。由于統(tǒng)計(jì)口徑的不同，湖南省棉花協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2012年湖南棉花種植面積為325萬(wàn)畝。湖南棉花協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，2013年湖南棉花種植面積為320萬(wàn)畝左右。

2013年9月9日，李萬(wàn)新接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱(chēng)，全國(guó)棉花的主產(chǎn)區(qū)是新疆，其棉花產(chǎn)量約占全國(guó)棉花總產(chǎn)量的一半。湖南是全國(guó)棉花產(chǎn)區(qū)之一，從湖南省棉花種植分布的區(qū)域來(lái)看，主要分布于常德市、岳陽(yáng)市與益陽(yáng)市。其中，常德市棉花種植面積約占全省的一半，岳陽(yáng)約占三分之一，剩下的為益陽(yáng)市及其他市州。

據(jù)李萬(wàn)新透露，因今年七、八月份，湖南省遭受了連續(xù)兩個(gè)多月的高溫晴旱天氣，棉花產(chǎn)量受到較大影響。2012年湖南省棉花總產(chǎn)量為32萬(wàn)噸，從目前統(tǒng)計(jì)的情況來(lái)看，全省棉花總產(chǎn)量較去年減產(chǎn)10%至20%，若是接下來(lái)的幾個(gè)月天氣好的話(huà)，減產(chǎn)的程度可能要輕一些。

湖南省岳陽(yáng)市華容縣為湖南產(chǎn)棉大縣。據(jù)華容縣統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，華容縣是全國(guó)主要的商品棉生產(chǎn)基地，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有棉花種植，植棉農(nóng)戶(hù)5萬(wàn)~6萬(wàn)戶(hù)，涉及農(nóng)業(yè)人口20余萬(wàn)人。種植面積常年穩(wěn)定在35萬(wàn)畝左右。華容縣棉花產(chǎn)量占全市棉花總產(chǎn)量的70%，占全省的18%，在全國(guó)棉花生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣中排名前50名。

2013年9月11日，華容縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)作股繆股長(zhǎng)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，華容縣因受今年七、八月持續(xù)干旱天氣的影響，全縣棉花總產(chǎn)量約減少15%。

華容縣農(nóng)業(yè)局近期的一份內(nèi)部匯報(bào)材料顯示，2013年全縣棉花實(shí)際種植面積為50萬(wàn)畝，因?yàn)?zāi)失收面積1.5萬(wàn)畝，收獲面積48.5萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)平均籽棉產(chǎn)量為每畝235公斤，同比2012年減少40公斤。

棉花種植受制多種因素/

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南今年棉花減產(chǎn)起因并不僅僅是天氣，現(xiàn)實(shí)中存在的諸多問(wèn)題已讓湖南棉花種植業(yè)憂(yōu)慮重重。

根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)廳的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，從2011年始，湖南棉花種植面積呈逐年下降的趨勢(shì)。2011年湖南全省棉花種植面積為380萬(wàn)畝，2012年為352.8萬(wàn)畝，2013年為350萬(wàn)畝。

華容縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)作股繆股長(zhǎng)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱(chēng)，華容縣棉花種植面積不斷減少，棉農(nóng)的種植積極性也在下降。該縣農(nóng)業(yè)局一份內(nèi)部匯報(bào)材料顯示，今年棉花減產(chǎn)將對(duì)棉農(nóng)的生產(chǎn)積極性造成一定的負(fù)面影響，明年棉花種植面積將明顯下滑，骨干棉區(qū)進(jìn)一步萎縮。根據(jù)農(nóng)業(yè)局經(jīng)作股的走訪調(diào)查，華容縣團(tuán)洲鄉(xiāng)棉田改種大豆、芝麻、苗木的意向較明顯；宋家嘴鎮(zhèn)棉田改種高粱、玉米的意向較突出；省道306沿線棉田改種南瓜的可能越來(lái)越大。

華容縣農(nóng)業(yè)局一名工作人員說(shuō)，因受地理?xiàng)l件所限，華容縣才大面積種植棉花，要是地里能種植水稻，肯定都會(huì)種植水稻?？姽砷L(zhǎng)認(rèn)為，如果棉田可以改種其他的農(nóng)作物，棉花的種植面積會(huì)越來(lái)越少。

是哪些因素導(dǎo)致了棉農(nóng)種植積極性下降，棉花種植面積的減少？

利潤(rùn)微薄是主因。據(jù)李萬(wàn)新介紹，近年來(lái)，國(guó)家對(duì)棉花實(shí)施統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策，即國(guó)家以高價(jià)收購(gòu)棉花，再以低價(jià)出售給用棉企業(yè)，以此來(lái)平衡棉花國(guó)際價(jià)與國(guó)內(nèi)價(jià)的差價(jià)，保護(hù)棉農(nóng)的利益。

據(jù)記者了解，近兩年國(guó)家對(duì)皮棉的統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)已從19800元/噸，上升至20400元/噸，具體到棉農(nóng)出售籽棉的價(jià)格約為4元/斤。但這樣的棉花售價(jià)讓棉農(nóng)收入微薄。

華容縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)作股為該縣的棉花產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，繆股長(zhǎng)多年負(fù)責(zé)該縣棉花種植的管理工作。他給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者算了一筆賬，一畝棉田產(chǎn)量約為550斤，按每斤籽棉4元計(jì)算，共收入2200元。但一畝棉田從種植到收獲，約用工20個(gè)，現(xiàn)在農(nóng)村每個(gè)工價(jià)100元，工錢(qián)為2000元；加上棉苗、肥料等成本約550元，種植一畝棉田的成本為2550元。這樣算下來(lái)，棉農(nóng)只能賺工錢(qián)，請(qǐng)的人工越多，棉農(nóng)的收入越少。

其二，勞動(dòng)力老齡化也成棉花種植的制約因素。湖南為勞務(wù)輸出大省，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力多選擇外出務(wù)工，致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈老齡化趨勢(shì)。據(jù)李萬(wàn)新介紹，目前全省種植棉花的農(nóng)民一般都在五十歲以上，甚至六十歲以上的農(nóng)民成了主要?jiǎng)趧?dòng)力。

繆股長(zhǎng)也表示，華容縣棉花的種植農(nóng)民基本上都是老年人與婦女?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者走訪了華容縣治河渡鎮(zhèn)多個(gè)村莊發(fā)現(xiàn)，在家種植棉花的多是六十多歲的老人與婦女。

華容縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)作股工作人員表示，棉花種植勞動(dòng)力的老齡化導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣難以實(shí)施，生產(chǎn)管理水平也難以提升，直接影響了棉花種植的效益。

棉花種植機(jī)械化與規(guī)?；某潭入y以提高，也成為湖南棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。李萬(wàn)新說(shuō)，至今湖南省棉花種植主要靠手工，機(jī)械化的程度很低，而人工種植也導(dǎo)致了棉花種植難成規(guī)模。

華容縣農(nóng)業(yè)局一名工作人員稱(chēng)，北方種植棉花時(shí)可以直播，即將棉花種子直接灑在地里讓其生長(zhǎng)，但湖南這邊不行，需要先育苗，再將棉苗移栽到地里。在這個(gè)過(guò)程中，只能靠人工而無(wú)法機(jī)械化。

華容縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)作股繆股長(zhǎng)介紹，棉花的采摘是耗費(fèi)人力較多的一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，像新疆等地可以使用機(jī)械采摘，這樣大大提高了采摘效率，但華容縣等南方地區(qū)棉花種植面積較密，機(jī)器無(wú)法進(jìn)入棉田施工，而最為主要的是，南方棉花吐絮時(shí)間持續(xù)幾個(gè)月，棉農(nóng)只能等棉花邊吐絮邊人工采摘，而不能等棉花全部吐絮完了再同時(shí)集中采摘，這樣先吐絮的棉花將腐敗。

此外，農(nóng)村棉田基礎(chǔ)設(shè)施的落后也制約了棉花種植業(yè)的發(fā)展。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在華容縣棉花種植地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，棉花產(chǎn)區(qū)的水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施多為上世紀(jì)建國(guó)后興修，極少見(jiàn)到新修建的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

華容縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)作股經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該縣目前棉田生產(chǎn)條件差，主要基礎(chǔ)設(shè)施還是搞集體時(shí)的老底子，抗災(zāi)保收能力弱，致使棉農(nóng)收入沒(méi)有保障。據(jù)記者了解，湖南省棉花產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱為普遍存在的情況，已成棉花種植環(huán)節(jié)的“軟肋”。

建議在國(guó)家收儲(chǔ)的基礎(chǔ)上進(jìn)行直補(bǔ)/

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，決定農(nóng)民積極種植棉花的主要因素是利潤(rùn)。李萬(wàn)新表示，影響棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素很多，但主要是棉花收購(gòu)價(jià)格與農(nóng)民種植棉花的收入。

繆股長(zhǎng)也表示，影響棉農(nóng)種植積極性與棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因主要是種棉收益。經(jīng)作股通過(guò)調(diào)研后認(rèn)為，近年來(lái)，國(guó)際棉價(jià)明顯低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)，國(guó)產(chǎn)棉主要靠國(guó)家收儲(chǔ)托市，國(guó)家收儲(chǔ)對(duì)保護(hù)棉農(nóng)利益起了巨大作用，但在執(zhí)行過(guò)程中也暴露了一些問(wèn)題，建議在國(guó)家收儲(chǔ)的基礎(chǔ)上再實(shí)行直補(bǔ)。直補(bǔ)的方式一為按實(shí)際種植面積補(bǔ)；二為以畝產(chǎn)550斤籽棉為基準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)年全國(guó)籽棉市場(chǎng)平均價(jià)格，補(bǔ)價(jià)格差，補(bǔ)足4.5元每斤。

對(duì)于湖南棉花產(chǎn)業(yè)機(jī)械化與規(guī)?；潭炔桓叩碾y題，李萬(wàn)新認(rèn)為，可以通過(guò)不斷地研發(fā)相關(guān)設(shè)備，提高棉花種植技術(shù)，以及加強(qiáng)棉花專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)等措施，來(lái)逐步解決此問(wèn)題。

與湖南棉花種植面積下降相對(duì)應(yīng)的是，全國(guó)棉花種植也出現(xiàn)連年下滑的態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)植棉歷史悠久，是全球最大的棉花生產(chǎn)國(guó)之一。2007年時(shí)，全國(guó)棉花種植面積達(dá)8800多萬(wàn)畝，但此后連年下降，到2013年至7000萬(wàn)畝以下。全國(guó)棉花總產(chǎn)量也從760多萬(wàn)噸下降到2012年的600多萬(wàn)噸。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，湖南棉花種植所遭遇的多種制約因素，在全國(guó)普遍存在。比如河南、河北、山東等地，皆存在棉花種植用工成本走高、利潤(rùn)降低，青壯年勞動(dòng)力不愿意種植棉花，機(jī)械化作業(yè)率低等現(xiàn)實(shí)困境，有待國(guó)家進(jìn)一步加大扶持與發(fā)展力度。

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湖南干旱致多產(chǎn)業(yè)受損

從7月以來(lái)，湖南省出現(xiàn)罕見(jiàn)的干旱天氣，據(jù)湖南省氣候中心發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月19日，全省81縣（市）出現(xiàn)氣象干旱，其中特旱27縣（市），重旱23縣（市），中旱19縣（市），輕旱12縣（市）。特旱區(qū)主要位于長(zhǎng)沙、益陽(yáng)、婁底。

干旱使湖南農(nóng)業(yè)遭受重創(chuàng)。

從湖南省種子管理局獲悉，截至8月上旬，持續(xù)干旱已造成湖南省雜交水稻制種受災(zāi)面積92018.7畝，成災(zāi)面積60826.7畝，絕收近20000畝，并有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

另?yè)?jù)新華社報(bào)道，記者近日從湖南省林業(yè)廳了解到，受持續(xù)晴熱干旱天氣影響，從7月中旬至8月初，湖南省益陽(yáng)、常德、邵陽(yáng)、婁底等多地發(fā)生竹蝗災(zāi)害，受災(zāi)面積從23萬(wàn)畝增加至31萬(wàn)畝，并有進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)，災(zāi)害對(duì)竹產(chǎn)業(yè)造成一定影響。

（NBD綜合）