樓市交易減少地方財政連降兩月

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

昨日（9月11日），財政部網(wǎng)站發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，8月份全國財政收入8588億元，比去年同月增加725億元，增長9.2%。其中，中央財政收入4222億元，同比增長12.1%，扣除國有資本經(jīng)營收入上繳增加等特殊因素，中央財政收入同比增長6%。

值得關(guān)注的是，地方財政收入出現(xiàn)持續(xù)下滑現(xiàn)象，8月地方財政收入4366億元同比增長6.5%，較7月的5800億元出現(xiàn)了24.7%的降幅，較6月7200億元下降了2834億元，降幅達39.4%。此外，在分項收入中，8月份的地方契稅收入304億元，而6月份契稅收入達398億元；8月份土地增值稅為224億元，6月份的數(shù)據(jù)高達426億元。

多位專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，地方財政收入很大部分來自于土地交易，尤其是地方土地交易量收縮，直接影響到地方財政。

地方財政環(huán)比連續(xù)下滑

據(jù)了解，今年8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè) “營改增”試點擴大到全國。此前有報道稱，因為營業(yè)稅原本是地方財政收入的重要稅種——收入占其40%，改成大部分由中央拿走的增值稅后致地方財政收入減少。

不過，多位財政專家否認了這種效應(yīng)。中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長、政府預(yù)算研究中心主任王雍君在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時說，“營改增”并不會影響到地方的稅收來源，主要是因為有補償機制。

財政部財科所副所長劉尚希也表示，地方財政收入減少有基數(shù)的原因，但更主要的是房地產(chǎn)市場的影響，“現(xiàn)在地方房地產(chǎn)交易量下降，而銀行也收緊了房貸，這肯定對地方財政收入會有影響。今年1至7月地方財政收入增長較快的主要原因是房地產(chǎn)，如果扣除房地產(chǎn)因素地方增長只有7%，加上房地產(chǎn)才達到13%?！?/p>

財政部的數(shù)據(jù)也支持了這一說法，因為8月份的地方契稅收入304億元，土地增值稅224億元。

而財政部發(fā)布的6月份數(shù)據(jù)顯示，受房地產(chǎn)市場成交額大幅增加帶動，1~6月地方契稅收入1946億元，同比增長39.8%，其中6月份契稅收入達398億元；1~6月土地增值稅1768億元，同比增長28.1%，其中6月份土地增值稅收入為426億元。此外，1~6月份營業(yè)稅8845億元，同比增加1007億元，增長12.9%。財政部的結(jié)論是“主要是前幾個月房地產(chǎn)市場成交額大幅增加，帶動房地產(chǎn)營業(yè)稅相應(yīng)增長”。

王雍君表示，在地方財政收入來源的稅收中，涉及土地的稅種很多，“各個地方不同，但有一半稅收是來自土地交易，不同時期土地交易波動較大，但地方財政收入下降，肯定與土地交易下降有關(guān)?！?/p>

此前，財政部部長樓繼偉作關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告時指出，1~7月，國有土地使用權(quán)出讓收入20151億元，增長49.4%；地方財政本級收入42080億元，增長13.5%，主要是前幾個月房地產(chǎn)市場成交額大幅增加，帶動相關(guān)地方稅收增加。

雖然最近“地王”頻出，但是大多出現(xiàn)在北京、上海等城市，而溫州等地方不時有房價下跌交易下滑的消息。此前，河南省財政廳發(fā)布上半年報告稱，影響河南財政疲態(tài)的源頭已經(jīng)顯現(xiàn)，主要是房地產(chǎn)稅源的逐步下降，6月房地產(chǎn)市場交易額大幅下降稅收增長僅為22.2%，較4月份下降五成以上。

增幅低于目標3.5個百分點

在地方財政收入減少時，中央財政收入增幅逐步回升，上述專家表示，中央財政收入與整個經(jīng)濟增長面有關(guān)。進入8月份，中國經(jīng)濟回暖態(tài)勢明顯。財政部稱，國內(nèi)工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值增長基本適應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，8月國內(nèi)增值稅2041億元，同比增加247億元，增長13.8%。其中，工業(yè)增值稅增加122億元，增長8.8%；交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增值稅增加85億元，主要是受擴大營改增試點范圍相應(yīng)減少營業(yè)稅增加增值稅的影響。

財政部表示，本月中央財政收入增幅延續(xù)前兩個月回升態(tài)勢。1~8月累計，全國財政收入89027億元，比去年同期增加6697億元，增長8.1%，中央財政收入達42581億元，同比增長3.5%，不過，累計增幅仍低于預(yù)算目標（7%）3.5個百分點?！敖衲曛醒胴斦杖胪瓿深A(yù)算目標壓力很大?！边@是財政部部長樓繼偉此前在向全國人大常委會作2012年中央決算報告時的表示，今年前4個月中央財政收入下降了0.8%?！耙獙崿F(xiàn)年初預(yù)算確定的的財政收入目標，意味著后幾個月的收入平均增幅需達到11.3%?！蹦壳?，8月中央財政收入同比增長12.1%，超過前幾個月，但是扣除因素只有6％的增長。

財政部對未來收入樂觀

不過，財政部對未來中央財政收入呈樂觀態(tài)勢。其分析稱，從中央財政收入走勢看，隨著經(jīng)濟逐步回暖、貿(mào)易形勢好轉(zhuǎn)，加上基數(shù)因素對中央財政收入增長起正向拉動作用，預(yù)計今年后幾個月中央財政收入增幅將逐步提高。

摩根大通中國首席經(jīng)濟學(xué)家朱海斌接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時分析，經(jīng)歷了上半年較低迷走勢后，中國經(jīng)濟三季度出現(xiàn)較為強勁的回暖勢頭，最明顯的是8月份和7月份工業(yè)增加值連續(xù)兩個月強勁加速增長。出口行業(yè)出現(xiàn)較為明顯的復(fù)蘇勢頭，而且自年初以來增速穩(wěn)步放緩的固定資產(chǎn)投資看起來也有所反彈。

王雍君認為，中央財政預(yù)完成全年計劃收入的可能性還是相當大，雖然上半年經(jīng)濟低迷，但是8月經(jīng)濟反彈后，這種趨勢會持續(xù)，下半年財政情況會好轉(zhuǎn)。

另一方面，財政支出也出現(xiàn)大幅增長，1~8月累計，全國公共財政支出78676億元，比去年同期增加6236億元，增長8.6％。其中，中央財政本級支出12575億元，同比增長3.8%；地方財政支出66101億元，同比增長9.6%。

財政部稱，當前財政收支矛盾十分突出，但更加注重落實好各項民生政策，努力保障民生等重點支出需要。財政部提醒，后幾個月，要扎實做好各項工作，支持稅務(wù)、海關(guān)部門依法征管、應(yīng)收盡收，又堅決制止收過頭稅，努力完成全年收入預(yù)算任務(wù)。