上海自貿(mào)區(qū)正式獲批 “42條”爭搶金改先手

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 裴文斐 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 裴文斐 發(fā)自上海

昨日（8月22日），商務部正式發(fā)布“國務院批準設(shè)立中國 （上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)”的消息，明確表示設(shè)立自貿(mào)區(qū)主要任務是要探索我國對外開放的新路徑和新模式，有利于培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，構(gòu)建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟增長的新空間，打造中國經(jīng)濟“升級版”。

就在21日，上海市政府下發(fā)文件，提出42條措施落實金融“國十條”，并表示上海在自貿(mào)區(qū)建設(shè)上應爭取先行先試，使國家金融改革、開放、創(chuàng)新的有關(guān)部署在上海最先落地。

業(yè)界期待自貿(mào)區(qū)細則

有不愿透露姓名的分析人士對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，制度紅利未來將繼續(xù)推動中國經(jīng)濟發(fā)展，他也猜測自貿(mào)區(qū)內(nèi)稅率、匯率等多重優(yōu)惠是否會引發(fā)內(nèi)地企業(yè)加速到上海設(shè)立分支機構(gòu)的趨勢。

“假如對區(qū)內(nèi)企業(yè)減按15%的稅率征收所得稅，低于香港的16.5%所得稅稅率，將形成直接競爭。未來是否突出產(chǎn)業(yè)為導向還需要等細則出臺。”分析人士說道。今年上半年，商務部、上海市人民政府會同國務院有關(guān)部門在深入研究的基礎(chǔ)上，擬定了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（草案），上報國務院審批。主要內(nèi)容包括進一步深化改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索投資管理模式創(chuàng)新、擴大服務業(yè)開放、加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式、深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新、建立與試驗區(qū)相適應的監(jiān)管等制度環(huán)境等。

7月3日，國務院常務會議討論并原則通過了該方案草案。

商務部昨日官方稱，建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是順應全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項重大舉措。

“主要任務是要探索我國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉(zhuǎn)變政府職能和行政體制改革，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，服務全國的發(fā)展。”商務部表示。

42項舉措落實“金融國十條”

就在21日，上海金融辦稱，上海市政府已在8月9日印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈國務院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見〉的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。文件共42條具體工作措施，以落實“金融國十條”。

《實施方案》明確提出，上海要結(jié)合中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的要求，提出具有上海特點的方案和操作辦法，爭取在上海先行先試，使國家金融改革、開放、創(chuàng)新的有關(guān)部署在上海最先落地。

具體包括：積極爭取開展信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化運作；推動跨境人民幣結(jié)算業(yè)務發(fā)展，擴大人民幣在貿(mào)易、投資、保險等領(lǐng)域的使用；研究推進在滬開展個人境外直接投資試點工作；積極配合開展政策研究，擴大銀行不良貸款自主核銷權(quán)，探索銀行不良貸款轉(zhuǎn)讓的常規(guī)化路徑。

在支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，上述文件提出，以推進貿(mào)易投資便利化為重點，進一步推動人民幣跨境使用，推進外匯管理簡政放權(quán)，完善貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易外匯管理制度。

為推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索外商投資負面清單管理，創(chuàng)新對外開放模式，國務院已提請全國人大常委會，審議并決定在試驗區(qū)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批和事項。

探索設(shè)立民營銀行

對于備受關(guān)注民營銀行問題，《實施方案》明確要積極配合開展民營資金進入金融業(yè)的政策研究，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司。

昨日有報道引述上海市金融辦相關(guān)負責人稱，上海民營企業(yè)的積極性很高，包括原來做小貸的也想轉(zhuǎn)制為社區(qū)銀行。報道稱，據(jù)上海銀監(jiān)局相關(guān)負責人透露，銀監(jiān)局針對民營銀行發(fā)起人的輔導已經(jīng)開始，比如申請民營銀行要做哪些事情等。銀監(jiān)局稱，有資金實力的想發(fā)起設(shè)立民營銀行的不在少數(shù)，但對銀行本身的經(jīng)營規(guī)律了解并不夠透徹。

一直以來，監(jiān)管層對于民資控股的民營銀行進行嚴格的牌照控制，態(tài)度謹慎。今年6月份，國務院首次提出探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、金融消費公司，立即得到民營資本的積極回應。8月初，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文透露，溫州民間資本正在積極沖刺第一家民營銀行。8月22日，蘇寧云商更是明確表示，公司正向有關(guān)部門申請成立“蘇寧銀行”。