美對我首例農產品反補貼終裁：稅率提升12個百分點

每經記者周洲發(fā)自北京 8月13日，美國商務部（DOC）公布對原產于中國等七個國家的暖水蝦產品反補貼調查終裁結果。終裁決定，將對中國相關水產公司征收18.16%的反補貼稅。美國商務部終裁認定，中方唯一應訴企業(yè)湛江國聯(lián)水產開發(fā)股份有限公司（以下簡稱國聯(lián)水產）及其關聯(lián)企業(yè)補貼率為18.16%，其他中國生產和出口企業(yè)補貼率同樣為18.16%。 昨日（8月14日），國聯(lián)水產相關人士對《每日經濟新聞》記者表示，公司目前正在與政府相關部門緊急磋商，聯(lián)合多方行動作抗爭，爭取在一個多月后美國國際貿易委員會（ITC）的仲裁時能有回轉余地。 ITC擬于9月19日做出本案損害終裁，如果屆時做出肯定性損害終裁，美商務部將于10月3日發(fā)布反補貼稅令。該人士稱，那時公司將繼續(xù)申請進行行政復審。 由初裁5.76％升至18.16％/ 如果9月19日ITC對本案作出肯定性損害仲裁，對中國相關企業(yè)意味著什么？ 中投顧問農林牧漁業(yè)研究員宋杰凝，對《每日經濟新聞》記者算了一筆賬。如果以2012年中國出口到美國的對蝦產品金額1.02億美元來計算，按照此前初裁5.76%的反補貼稅率，將征收58.75萬美元的稅；如果按照18.16%的反補貼稅率，將征收1852.32萬美元的稅，給企業(yè)帶來不小的壓力。 美國時間2012年12月28日，美海灣蝦產業(yè)聯(lián)盟向ITC提出申請，要求緩解來自中國等7個國家進口補貼蝦產品的壓力，申請對來自上述7國的蝦產品征收補貼稅。 美國商務部于今年1月17日對中國冷凍暖水蝦發(fā)起反補貼調查。這是美國針對中國發(fā)起的首例農產品反補貼調查。其中，中國最大的對蝦出口企業(yè)國聯(lián)水產被強制應訴。 中國商務部新聞發(fā)言人沈丹陽今年2月表示，美方在將中國視為非市場經濟國家并且沒有充分證據(jù)的情況下，對中國企業(yè)同時發(fā)起反傾銷和反補貼調查，既違反世貿組織規(guī)則，也違反其國內法律。 但美國商務部還是于5月29日公布了此案初裁結果，國聯(lián)水產及其他中國企業(yè)反補貼稅率為5.76%，并于8月13日作出仲裁18.16%的決定。 “這個裁決不公平，是對行業(yè)和國家的貿易歧視?！眹?lián)水產相關負責人對《每日經濟新聞》記者表示，美國商務部將中國上游養(yǎng)蝦戶的補貼也計算在內，用企業(yè)獲得的補貼乘以幾倍的稅率來計算反補貼稅率。“事實上，蝦農基本上沒有得到國家補貼，分攤到每個蝦農頭上的補貼可以忽略不計”。該負責人說，“這不僅是針對國聯(lián)水產一家企業(yè)或者中國對蝦行業(yè)的反補貼調查，該案是首例針對中國農業(yè)的反補貼調查，是帶有試探性的。美方做出試探性仲裁，如果我們不去抗爭、不去應訴，以后再有類似行業(yè)出現(xiàn)反補貼調查，中國企業(yè)應訴將會非常被動”。 根據(jù)DOC最新的貿易法執(zhí)法規(guī)定，從2011年11月2日起，涉案產品進口商在初裁結果公布后至反補貼稅令發(fā)布前需向海關支付現(xiàn)金押金。 從今年10月3日起，美國是否對中國暖水蝦征收反補貼稅令，將視ITC的仲裁而定。 涉案企業(yè)多方止損/ 另外涉案6國為厄瓜多爾、印度、印尼、馬來西亞、泰國和越南。 根據(jù)初裁結果，印度、馬來西亞、泰國和越南涉案企業(yè)的補貼率分別為10.41%~11.32%、10.8%~62.74%、2.09%、5.08%~7.05%。厄瓜多爾和印尼基本是零關稅。 對于中國最大的競爭對手泰國和越南來說，由于泰國今年遭受對蝦早死綜合征影響，對美出口份額不斷下降。而越南對蝦也受此病影響，此外，越南優(yōu)勢比泰國小，養(yǎng)殖基礎和銷售渠道有差距，反補貼稅率比泰國高，今年出口美國也不暢。 也由此，初裁時5.76%的稅率并不影響國聯(lián)水產繼續(xù)向美出貨。但現(xiàn)在提高到了18.16%，中國在涉案7國中反補貼稅率最高。 宋杰凝說，高額反補貼稅率將大大增加企業(yè)出口成本，而國內對蝦生產企業(yè)由于產量增加，面臨終端售價下降，銷量下跌，人工、飼料成本上漲的局面，盈利空間遭擠壓，對對蝦出口企業(yè)來說可謂是“雪上加霜”。 這兩年來，歐盟經濟不景氣，并對中國出口對蝦實施嚴厲的質量監(jiān)管，導致中國出口對蝦轉道美國，增加了對美國對蝦的出口量，大概占據(jù)美國市場18%的比例。 幾年前，國聯(lián)水產對蝦銷售出口占80%左右?！叭绻@個案子判在幾年前，對公司則是生死攸關的影響?！鄙鲜鰢?lián)水產負責人稱。2012年2月1日，國聯(lián)水產正式完成收購美國桑尼威海鮮公司?！笆聦嵶C明我們的收購抉擇是正確的，未來我們將通過桑尼威公司在全球實行統(tǒng)一采購和銷售，在美業(yè)務不會受到太大影響”。 據(jù)2012年年報，國聯(lián)水產凈利潤虧損2.18億元，而2011年盈利1172.03萬元。2012年實現(xiàn)營業(yè)收入14.58億元，同比增長10.84%。按照其負責人所言比例，國聯(lián)水產輸美產品金額近4億元。 同時，宋杰凝還告訴記者，美國商務部和美國國際貿易委員會主要受理美國“反傾銷”案件。前者負責調查并確定被申訴企業(yè)的傾銷行為，并決定是否對被訴產品的美國進口商征收反傾銷稅；后者負責調查并確定被訴的傾銷產品有沒有對美國相關產業(yè)造成損害，或構成損害威脅或阻礙美國某產業(yè)的建立。 這兩個主管機構除他們的調查結果存在法律關系外，行政上各司其職，互無隸屬關系。因此，案件最終結果需要美國國際貿易委員會確定是否對本國對蝦養(yǎng)殖造成危害，以此來仲裁是否需要征收反補貼稅。 也即，中國涉案企業(yè)尚有機會。