五千余項食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理一周年 經(jīng)費瓶頸疑云待解

每經(jīng)每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

昨日（7月10日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在國家衛(wèi)生計生委例行新聞發(fā)布會上獲悉，五千余項食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理工作接近尾聲。

在2012年8月初次啟動清理工作時。一位參與標(biāo)準(zhǔn)清理工作的專家曾向記者透露，“清理修訂標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費偏低。”時隔一年，清理工作進(jìn)展究竟如何，經(jīng)費瓶頸是否得到解決？當(dāng)天下午，一名內(nèi)部人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“經(jīng)費多少與標(biāo)準(zhǔn)清理之間關(guān)系不大。”

五千余項食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理一周年

早在2012年6月，原衛(wèi)生部等8部委聯(lián)合發(fā)布的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》提出，在標(biāo)準(zhǔn)清理基礎(chǔ)上，要在2015年底完成標(biāo)準(zhǔn)整合工作，解決標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、矛盾的問題。

在我國，有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)2000余項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項，地方標(biāo)準(zhǔn)1200余項，受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險評估能力等因素制約，現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)還存在一些突出問題，標(biāo)準(zhǔn)間存在矛盾、交叉、重復(fù)，個別重要標(biāo)準(zhǔn)或重要指標(biāo)缺失，標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作存在基礎(chǔ)研究滯后、保障機(jī)制不健全、人才隊伍缺乏等問題。

2013年7月10日，衛(wèi)生計生委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司副司長陳銳透露，截至目前，專家技術(shù)組已經(jīng)召開43次標(biāo)準(zhǔn)清理工作會議，完成了食品毒理學(xué)評價程序、特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)的清理任務(wù)，將于近期向公眾公開征求意見。其他食品標(biāo)準(zhǔn)已基本完成清理任務(wù)，將分批征求意見。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，自我國食品安全法公布實施以來，衛(wèi)生計生委已完成乳品標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，對食品污染物、真菌毒素、食品添加劑、食品標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，公布了一系列食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

隨后，衛(wèi)生計生委制定公布了《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》，主要任務(wù)是：對現(xiàn)行近5000項食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，提出標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或廢止的清理意見，形成食品標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會上獲悉，在這近一年的標(biāo)準(zhǔn)清理工作中，衛(wèi)生計生委組建了食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)組，囊括140余位來自農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)等相關(guān)部門和科研院校、行業(yè)協(xié)會的相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家，并分為食品產(chǎn)品組、理化檢驗方法組、微生物檢驗方法組、毒理學(xué)評價程序組、特殊膳食類食品組、食品添加劑組、食品相關(guān)產(chǎn)品組和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范組等。

經(jīng)費瓶頸疑云待解

與近一周年的標(biāo)準(zhǔn)清理工作成就相比，2012年8月，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾獲悉，在清理工作啟動之初面臨的經(jīng)費不足等問題，是否已得到妥善解決？

當(dāng)天下午，一名內(nèi)部人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“經(jīng)費多少與標(biāo)準(zhǔn)清理之間關(guān)系不大。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾在2012年夏季獲悉，在這幾十年里，食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修定的投入經(jīng)費從幾千元，提升到每個標(biāo)準(zhǔn)平均耗費5萬元到10萬元之間。但盡管有所提升， “總體的經(jīng)費，目前標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費相應(yīng)來說還是偏低的。”

曾有人向衛(wèi)生計生委提出疑問，參照國際標(biāo)準(zhǔn)，大部分國家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂一般會超過5萬美元，個別國家會突破50萬美元。和國際標(biāo)準(zhǔn)相比，中國低投入的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出難以讓大家放心。

上述參與標(biāo)準(zhǔn)清理工作的專家對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作是一個系統(tǒng)工作，每一個標(biāo)準(zhǔn)的難易程度也不一樣。

一般所說的5萬元到10萬元，是國家投入所有標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程的經(jīng)費平均，在標(biāo)準(zhǔn)制修訂的前期，還有很多研究工作需要經(jīng)費支持，國家在這方面也提供了額外的支持，例如標(biāo)準(zhǔn)制修訂前的檢測工作?？傮w來說，經(jīng)費仍略顯不足。

7月10日下午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者再次致電上述參與標(biāo)準(zhǔn)清理工作的專家，欲了解經(jīng)費瓶頸是否已破解時，該專家的電話一直無人接聽。

有分析人士指出，標(biāo)準(zhǔn)的修訂、清理等工作，是一個將標(biāo)準(zhǔn)研究成果轉(zhuǎn)化為國家政策、制度法規(guī)的過程，而不是從零開始。如果是從零開始，經(jīng)費自然要高得多。