內蒙古稅收大幅“負增長”國稅總局官員開“四藥方”

每經編輯 每經記者 吳豐恒 發(fā)自北京    

每經記者 吳豐恒 發(fā)自北京

繼內蒙古鄂爾多斯市財政局曝出今年前5月財政收入大幅 “負增長”后，國家稅務總局近日稱，今年前5月內蒙古出現(xiàn)了“稅收收入連續(xù)較大幅度負增長”現(xiàn)象。國家稅務總局調研后認為，上述現(xiàn)象產生的原因在于經濟增速放緩、資源類產品需求和價格持續(xù)下滑，以及新建項目留抵較大和短期內無法實現(xiàn)稅收所致。

在中國社科院經濟研究所近期組織的一次內部學術研討會上，全國人大財經委員會副主任、稅務問題專家郝如玉指出，全國人大財經委近期審議去年財政決算和今年上半年財政經濟運行情況，一個突出問題就是“今年財政收入增速放緩”，有可能進入“個位數”增長階段。

郝如玉表示，政府財政收入放緩并不一定是壞事，應對財政收入增稅放緩，加稅收、增赤字、發(fā)債務都存在不利影響或風險，政府應想辦法控制“三公經費”、“樓堂館所”、“政府投資”等支出。

內蒙古財政收入負增長/

鄂爾多斯市財政局數據顯示，截止5月底，鄂爾多斯市地方財政總收入累計完成318.5億元，同比降低15.8%。其中公共財政預算收入完成150.3億元，同比降低10.5%，上劃中央稅收收入完成142.7億元，同比降低19.1%，上劃自治區(qū)稅收收入完成25.5億元，同比降低24.8%；財政總支出累計完成133.8億元，同比降低17.4%。

6月24日至27日，國家稅務總局副局長丘小雄親自帶隊到鄂爾多斯調研，會見了神華集團鄂爾多斯煤制油分公司、內蒙古伊泰集團等5家煤炭企業(yè)代表。國家稅務總局調研發(fā)現(xiàn)，鄂爾多斯市是內蒙古重要能源產業(yè)基地，但由于稅源結構單一，稅收下降的問題更為突出。實際上，今年煤炭市場不景氣，直接影響到鄂爾多斯財政。

不僅鄂爾多斯，國家稅務總局指出，今年前5個月整個內蒙古自治區(qū)稅收收入連續(xù)較大幅度負增長。

開出“四藥方”應對/

面對財政收入下降、稅收執(zhí)法風險顯現(xiàn)局面，丘小雄指出，內蒙古稅務部門應采取以下四項措施。

一、要堅決制止收過頭稅、稅收政策不落實等行為，同時防止有稅不收。

二、加強對重點稅種、地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的稅源監(jiān)控和經濟稅收對比分析，特別是工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值、商業(yè)增值稅與社會消費品零售總額、企業(yè)所得稅與利潤等不匹配的原因剖析。尤其要加強稅收風險分析，有效指引納稅評估和稅務稽查。

三、要在分析基礎上制定科學統(tǒng)籌規(guī)劃。丘小雄表示，在制定規(guī)劃的時候要站在今年想明年，立足稅收看經濟，采取針對性的措施和規(guī)劃完成任務。

四、圍繞稅收征管的重點方面和薄弱環(huán)節(jié)，落實好加強各稅種征收管理措施，有針對性地做好稅收征管工作，堵塞漏洞，挖掘收入潛力，提高征收率，加大打擊稅收違法行為的力度。

嚴控“三公”消費/

在2013年中國經濟增長與周期國際高峰論壇上，郝如玉向包括《每日經濟新聞》記者在內的與會者表示，全國人大財經委近期審議去年財政決算和今年上半年財政經濟的運行情況發(fā)現(xiàn)，相對于近年來兩位數的財政收入增長，今年財政收入可能進入“個位數”增長階段。

郝如玉認為，財政收入增速放緩是 “客觀的事情”，“隨著我國GDP盤子越來越大，收入的盤子也越來越大，增速不可能永遠保持兩位數。如果我們有過高的增長率，對企業(yè)和老百姓的收入增長都將產生負面的作用。”

財政收入增長放緩現(xiàn)實下，政府決策主要可歸結于兩類，一是增加收入，二是控制支出。

“錢不夠花了，征收過頭稅、發(fā)債和增加財政赤字，這些都是不可取的行為。”郝如玉認為，“另一種選擇就是控制支出，我覺得走這一條路是比較正確的。一些不必要的支出，我們要把它嚴格控制下來，比如近幾年嚴格控制的‘三公’支出、行政經費的支出。樓堂館所的支出比‘三公’經費還要大。另外是政府投資的支出，特別是投資經營性的支出，往往效益不太好，這塊也應該控制下來”。