煤炭生產(chǎn)經(jīng)營兩許可證取消 放活中小企加劇行業(yè)競爭

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京

6月30日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息，對《中華人民共和國煤炭法》（以下簡稱《煤炭法》）作出修改，其中取消了關(guān)于煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營許可證一系列規(guī)定。

昨日（7月2日），中煤遠(yuǎn)大咨詢中心分析師張志斌在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“‘兩證’的取消，加快了行業(yè)的市場化再提速，放活了中小企業(yè)，加劇了行業(yè)競爭”。

兩證取消利于市場準(zhǔn)入

長安能源咨詢公司首席分析師、資深煤炭專家李廷認(rèn)為，“（取消‘兩證’）對煤炭企業(yè)有積極作用，取消煤炭生產(chǎn)許可證后，正常生產(chǎn)所需的六證變成了五證，對煤炭企業(yè)來說，至少節(jié)約了一部分管理費用。且煤炭生產(chǎn)許可證的實際意義不大，基本屬于重復(fù)監(jiān)管。”

據(jù)悉，煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營資格證取消之后，煤炭企業(yè)將正式進(jìn)入“四證一照時代”。煤炭生產(chǎn)企業(yè)只需采礦證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證5證即可生產(chǎn)，而煤炭貿(mào)易企業(yè)只需要營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法人身份證、開戶許可證。此項政策已于6月29日開始施行。

張志斌也表示，煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證本身有重復(fù)之嫌，但在過去兩個證的頒發(fā)部門不一樣，取消之后簡化了辦證環(huán)節(jié)。相對來說，煤炭經(jīng)營資格證的取消對于煤炭經(jīng)營企業(yè)而言意義更大。

“因為此前限制煤炭企業(yè)在貿(mào)易環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)營交易的主要就是這個證，即使你其他的證都齊全，但是如果沒有煤炭經(jīng)營資格證還是沒有辦法從事煤炭貿(mào)易。現(xiàn)在取消，就是放寬了準(zhǔn)入，也就是進(jìn)行煤炭貿(mào)易幾乎已經(jīng)沒有門檻了。”張志斌表示。

政策改變帶來激烈競爭

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，對取消上述兩證，不少煤炭行業(yè)人表示贊同，“煤炭行業(yè)將開始微小企業(yè)自由運行，不用再掛戶付管理費了。”記者通過業(yè)內(nèi)人士了解到，此前，企業(yè)要想拿到一個煤炭經(jīng)營許可證會“很難”。而這次對煤炭經(jīng)營許可證的取消也會讓權(quán)力尋租的空間相對減少。

今年以來國內(nèi)煤炭市場低迷，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)持續(xù)下跌。為何選擇在煤炭市場處于低谷時期取消煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營許可證？

張志斌認(rèn)為，之所以選擇在這個時間節(jié)點，是因為“這個時候放寬煤炭經(jīng)營資格，就不會像之前那樣對于已有煤炭經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)有太大的沖擊，阻力會小一些。目前而言市場更加靈活了，有利于一些中小企業(yè)進(jìn)入這個市場。”

不過更加自由的市場也意味著更急激烈的競爭，李廷認(rèn)為，對于煤炭行業(yè)來說，與取消經(jīng)營資格證之前相比，取消經(jīng)營資格證之后行業(yè)的競爭程度將明顯增強。“短期來看，由于煤炭市場低迷，競爭是否更加激烈不容易看出來，但隨著時間推移，我們越來越會發(fā)現(xiàn)，煤炭市場的競爭將越來越激烈”。