廣州修正限購(gòu)令 刺激汽車置換意在“救市”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉旭 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 劉旭 發(fā)自北京

5月26日，執(zhí)行不足一年的廣州汽車行業(yè)“限購(gòu)令”開始新一輪征求意見，擬從20個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。待6月13日征求意見結(jié)束后，廣州將從今年7月開始執(zhí)行新的限購(gòu)管理辦法。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，本次廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的全新 《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法(征求公眾意見稿)》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）中，消費(fèi)者和經(jīng)銷商最關(guān)注的有三項(xiàng)，一是2.5L以下?lián)Q購(gòu)不再受排量限制，二是車齡10年之內(nèi)換購(gòu)車型不再受限，三是發(fā)放“郊區(qū)牌”。

廣州的一位日系品牌經(jīng)銷商向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《征求意見稿》明顯放寬了換購(gòu)環(huán)節(jié)，對(duì)于在廣州市保有量較大的日系品牌的確是利好消息。

廣東省汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)斐告訴記者，“去年7月突襲的廣州限購(gòu)令存在諸多不完善細(xì)節(jié)，本次《征求意見稿》針對(duì)這些問題進(jìn)行了部分修正。整體效果還需等待正式管理辦法出臺(tái)。”

廣州限購(gòu)“周年考”/

2012年6月30日晚，一紙“限購(gòu)令”突襲羊城。在經(jīng)歷了“瘋狂三小時(shí)”的搶購(gòu)之后，廣州車市在7月和8月里幾乎沒有銷售記錄。此后，廣州車市綜合北京、上海限購(gòu)政策，開始執(zhí)行“半拍半搖”的汽車限購(gòu)政策。

在經(jīng)歷了數(shù)月以起拍價(jià)購(gòu)得車牌之后，廣州車市進(jìn)入常態(tài)化。5月27日，廣州市第10期，也是廣州市公布限牌新政要修改調(diào)整消息后的首期競(jìng)價(jià)活動(dòng)舉行。繼4月之后，5月當(dāng)期個(gè)人車牌競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)再次呈現(xiàn)出“僧多粥少”的局面，3907個(gè)可供配置的個(gè)人車牌指標(biāo)被一搶而空，成交平均價(jià)為每張車牌12627元，環(huán)比上個(gè)月猛漲1629元。

對(duì)于經(jīng)銷商而言，廣州市限購(gòu)以后大部分廠商都給予廣州經(jīng)銷商特殊考核標(biāo)準(zhǔn)。上述日系品牌經(jīng)銷商向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“生存狀況比此前預(yù)期的要好一些，目前的主要任務(wù)是完成6月即將到來的半年考核。新的政策肯定有利好因素，但具體情況還要看 （新政策的）最后確定。”

官方數(shù)據(jù)顯示，自限購(gòu)令執(zhí)行以來，廣州全市中小客車實(shí)際增長(zhǎng)量為7.2萬輛，目前保有量為176.6萬輛，調(diào)控試行期月均增長(zhǎng)為7200輛，“抑制”了約14.5萬輛中小客車的增長(zhǎng)。

分析認(rèn)為，限購(gòu)政策施行近一年來，廣州汽車市場(chǎng)銷量得以控制，但是城市交通并沒有明顯好轉(zhuǎn)，這使得限購(gòu)政策陷入尷尬境地，而限購(gòu)政策中種種不完善的條款也到了不得不改的地步。

政策放寬刺激汽車置換/

對(duì)比新老政策，除了放開舊車換新車標(biāo)準(zhǔn)范圍外，新的《征求意見稿》相對(duì)于去年6月份出臺(tái)的《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》共有20處的修訂，其中包括，新能源車可直接上牌、企業(yè)申請(qǐng)車牌下調(diào)“納稅門檻”等。

“最大的利好是應(yīng)該是在 （汽車）置換市場(chǎng)，”上述廣州汽車經(jīng)銷商向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《征求意見稿》有三項(xiàng)最值得關(guān)注。

首先，更換車輛排量限制進(jìn)行調(diào)整，即原車排量在2.5升以下的，可以更新為不超過2.5升的車輛；原車排量超過2.5升的，更新不得超過原車排量。此前，廣州“限購(gòu)令”要求換購(gòu)車型不能超過原有車型排量。

其次，車齡10年以下的車輛更新不受限制，但是超過10年的車輛，需要憑增量指標(biāo)更新車輛。此前，廣州“限購(gòu)令”要求個(gè)人車輛只能更新一次。

此外，“郊區(qū)牌”或?qū)l(fā)放，即距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)的市民，可以根據(jù)出行的使用需求在選擇增量指標(biāo)的同時(shí)，選擇一種在遠(yuǎn)區(qū)域行駛的新號(hào)牌。

除此之外，對(duì)購(gòu)置新能源車的單位和個(gè)人不需要再通過搖號(hào)或競(jìng)價(jià)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)，可直接申領(lǐng)其他指標(biāo)辦理車輛登記。節(jié)能車增量指標(biāo)仍需通過搖號(hào)申請(qǐng)，并在一個(gè)配置周期內(nèi)保留了10%的指標(biāo)配置額度。

據(jù)悉，新能源汽車主要包括純電動(dòng)、燃料電池和插電式混合動(dòng)力汽車，節(jié)能車指符合工信部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》所列的節(jié)油率超過20%的混合動(dòng)力中小客車。

業(yè)界呼吁減少市場(chǎng)干預(yù)/

除了廣州限購(gòu)令的調(diào)整，日前關(guān)于蘇州、陜西擬出臺(tái)特定時(shí)期限行，北京或?qū)⑨槍?duì)汽車行業(yè)征收排污費(fèi)等政策信號(hào)直指汽車市場(chǎng)。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊對(duì)此表示，中國(guó)汽車市場(chǎng)本就屬于“政策市”，諸多政策的出臺(tái)對(duì)于汽車市場(chǎng)的成熟都存在不利因素。

羅磊表示，限購(gòu)是中國(guó)市場(chǎng)獨(dú)有的，“車輛保有量一兩百多萬輛的城市全世界很多，別的城市都沒有限購(gòu)，交通也運(yùn)轉(zhuǎn)良好。這并非是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題，更大程度上取決于管理方式。”

嚴(yán)斐也曾向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“世界上眾多城市的汽車保有量超過北、上、廣，但擁堵情況并沒有國(guó)內(nèi)嚴(yán)重，這與市政設(shè)施息息相關(guān)。市政設(shè)施并不是花重金改造城市路況，如交通信號(hào)燈的設(shè)置等交通智能控制，可對(duì)緩解城市交通起到事半功倍的效果。”

分析認(rèn)為，地方政府出于治理交通擁堵和應(yīng)對(duì)環(huán)保壓力的雙重考量，所以對(duì)于是否執(zhí)行限購(gòu)政策，并無標(biāo)準(zhǔn)可供衡量，導(dǎo)致政策隨意性比較大。

“汽車行業(yè)政策制定的隨意性較大，是目前制約汽車市場(chǎng)走向成熟的原因之一。”有分析人士向記者表示，在無論是傳聞中的北京計(jì)劃征收汽車排污費(fèi)，還是廣州等地用限購(gòu)方式解決交通問題，都是短期限制汽車發(fā)展的方式，并不是汽車社會(huì)解決矛盾的有效方式。

“環(huán)境和交通都是立體問題，不可能通過限制一個(gè)行業(yè)發(fā)展解決。”汽車行業(yè)分析師賈新光向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，加速汽車行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提高，提高燃油清潔標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于汽車社會(huì)的完善才是有益之舉。