雙贏抑或雙輸？中歐光伏談判進(jìn)入關(guān)鍵階段

在歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)和無線通信業(yè)發(fā)出貿(mào)易制裁威脅后，中、歐兩個(gè)世界重要經(jīng)濟(jì)體關(guān)于解決貿(mào)易分歧的談判引起廣泛關(guān)注。近日，中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表鐘山率中國(guó)政府代表團(tuán)赴布魯塞爾歐盟總部與有關(guān)方面進(jìn)行溝通磋商，力圖以談判方式解決爭(zhēng)端。 在這兩個(gè)議題中，歐盟或?qū)⑨槍?duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅的舉措最為引人關(guān)注。 去年9月，歐盟委員會(huì)正式發(fā)起對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的部分光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，同年11月又發(fā)起針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查，這就是外界所稱的“雙反”調(diào)查。 本月初歐委會(huì)向成員國(guó)披露了初裁建議文件，以中國(guó)的光伏產(chǎn)品和移動(dòng)通信設(shè)備價(jià)格過低為由,準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收高額臨時(shí)反傾銷稅，平均稅率高達(dá)47.6％，以阻止中國(guó)產(chǎn)品“壟斷”歐洲市場(chǎng)。5月24日歐委會(huì)就此進(jìn)行了投票，投票結(jié)果將于6月6日公布。如果這一提議獲得通過并正式成為歐盟法律，將是迄今為止歐盟歷史上規(guī)模最大的懲罰性關(guān)稅措施。 對(duì)于歐盟的這一舉措，中國(guó)表示堅(jiān)決反對(duì)，5月26日到訪德國(guó)的中國(guó)總理李克強(qiáng)表示：“中方不贊成這一做法，而且表示堅(jiān)決的反對(duì)，認(rèn)為這實(shí)質(zhì)上是向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義的信號(hào)，而且它不僅不利于中國(guó)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展和就業(yè)，也會(huì)損害歐洲的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者的利益，也會(huì)使歐洲這方面的就業(yè)受到影響，這樣做實(shí)際上損人不利己?！? 中國(guó)總理的呼吁得到了德國(guó)的回應(yīng)，5月27日，德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)羅斯勒爾表示，德國(guó)已向歐盟表明，德國(guó)反對(duì)對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品長(zhǎng)期征收懲罰性關(guān)稅以及對(duì)中國(guó)無線通信產(chǎn)品實(shí)施“雙反”調(diào)查。德國(guó)希望中歐通過談判和對(duì)話解決當(dāng)前的貿(mào)易爭(zhēng)端。 羅斯勒爾說；“今天，德國(guó)在表態(tài)最后期限前否決了歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅制裁的決議。因?yàn)槲覀兎磳?duì)貿(mào)易保護(hù)措施，我們支持開放的市場(chǎng)、自由的貿(mào)易和公平的競(jìng)爭(zhēng)。我相信，中歐雙方可以通過和平的談判解決目前的爭(zhēng)端，而且我們必須為創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境而努力?！? 此前,已有近千家歐洲光伏企業(yè)發(fā)表公開信，稱歐盟的決定將嚴(yán)重阻礙歐盟太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還會(huì)讓歐盟整個(gè)太陽(yáng)能電池價(jià)值鏈?zhǔn)軗p。瑞士預(yù)測(cè)研究所也發(fā)布報(bào)告說，歐委會(huì)的決定可能將導(dǎo)致歐盟失去24.2萬個(gè)就業(yè)崗位。德國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)于19日對(duì)外表示，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中扮演的角色舉足輕重，尤其對(duì)依賴出口的德國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)非常重要，除此之外，幾千個(gè)德國(guó)工作崗位也受到威脅。他認(rèn)為，在采取反傾銷措施之前，應(yīng)該嘗試所有其它的途徑，在談判中找到解決辦法。 據(jù)測(cè)算，如果這一懲罰性關(guān)稅得以實(shí)施，將對(duì)中歐雙邊貿(mào)易產(chǎn)生破壞性影響，制裁措施涉及中國(guó)光伏產(chǎn)品60％的出口額，也是中國(guó)對(duì)歐盟出口總額的7％。去年年底，美國(guó)已經(jīng)開始對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收平均超過30％以上的懲罰性關(guān)稅，一旦再失去歐洲市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)廣大的光伏企業(yè)來說前景將相當(dāng)不樂觀。 5月23日，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟召開新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)三大光伏企業(yè)英利、天合、阿特斯聯(lián)合業(yè)界的四十多家中國(guó)光伏企業(yè)在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)并發(fā)表聯(lián)合聲明，反對(duì)歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼征稅。聲明還指出，任何形式的貿(mào)易保護(hù)，最終只會(huì)造成雙輸局面。 來自阿特斯電力的代表張謙表示：“作為中國(guó)企業(yè)，我們是通過自己的努力使得光伏產(chǎn)品價(jià)格不斷下降，也促進(jìn)了歐洲光伏市場(chǎng)的發(fā)展。我們希望，歐盟方面拋棄貿(mào)易保護(hù)主義，提倡自由貿(mào)易的精神。” 天合光能代表范瑞峰表示：“我們也非常希望，包括歐盟貿(mào)易委員會(huì)在內(nèi)的歐盟方面能夠拿出誠(chéng)意，因?yàn)檎麄€(gè)調(diào)查還在過程中，我們還是有機(jī)會(huì)通過我們的智慧跟合作把事情向好的方向去推進(jìn)?！? 中國(guó)光伏企業(yè)律師代表樊振華介紹說，對(duì)于歐盟的調(diào)查，中國(guó)企業(yè)給予了充分配合。 樊振華說：“（中國(guó)）150多家光伏企業(yè)對(duì)調(diào)查本身給予了充分的配合，以期歐委會(huì)能夠得出公正的結(jié)論。多家抽樣企業(yè)聘請(qǐng)了專業(yè)律師和審計(jì)師，協(xié)助公司填寫并按時(shí)提交了歐委會(huì)的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查問卷，多家抽樣企業(yè)都同時(shí)申請(qǐng)了‘市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇’。2013年1月至3月，各抽樣企業(yè)都先后接受了歐委會(huì)調(diào)查官員的實(shí)地核查。令人遺憾的是，今年4月底，歐委會(huì)一如既往地拒絕了所有中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)，而其拒絕的理由中很重要的一點(diǎn)是認(rèn)定中國(guó)企業(yè)沒有一整套符合‘國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則’的會(huì)計(jì)體系。這對(duì)于大多數(shù)都是國(guó)內(nèi)外上市公司的抽樣企業(yè)來說實(shí)屬不公。” 目前，中歐之間的談判還在繼續(xù)。此前，經(jīng)中國(guó)政府與歐委會(huì)多次溝通磋商，雙方同意由中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)代表中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)就該案價(jià)格承諾問題與歐委會(huì)進(jìn)行談判。5月22日，機(jī)電商會(huì)結(jié)束了與歐盟委員會(huì)的首輪談判。對(duì)于這次談判，機(jī)電商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張鈺晶表示：“歐盟呢，可以說回絕了這個(gè)方案，對(duì)我們工作團(tuán)隊(duì)提出來的一些問題和做出的解釋也沒有進(jìn)行回應(yīng)。我們感覺到，歐盟缺乏通過磋商解決問題的充分的誠(chéng)意，對(duì)他們的做法我們感覺到不理解，也感覺到很遺憾?！? 6月6日，歐盟將正式發(fā)布初裁結(jié)果，在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)到來之前加緊磋商、談判是爭(zhēng)取事情出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的最后機(jī)會(huì)。機(jī)電商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清表示：“如果我們?cè)谟邢薜臅r(shí)間內(nèi)達(dá)不成這個(gè)結(jié)果，會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成重大打擊，當(dāng)然，這種重大打擊不光是對(duì)我們中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)，我想，對(duì)整個(gè)世界的光伏產(chǎn)業(yè)鏈也一樣會(huì)造成打擊?！? 作為世界是最大的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)每年創(chuàng)造數(shù)千億人民幣的產(chǎn)業(yè)，直接和間接從業(yè)人員超過百萬，而歐盟是中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的最大市場(chǎng)。另外，隨著近幾年中國(guó)與歐洲貿(mào)易量的加大，貿(mào)易摩擦也隨之增多。在歐盟開展調(diào)查的31件貿(mào)易案件中，有18件針對(duì)中國(guó)。 據(jù)悉，歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)光伏“雙反”的最終裁決結(jié)果將于今年12月份對(duì)外公布。對(duì)此，張謙指出，從初步裁定稅率到終裁還有半年的時(shí)間，初裁稅率宣布后，并不意味著談判的門被關(guān)死。另外，對(duì)于未來，中國(guó)的光伏企業(yè)也將采取多種措施進(jìn)行自救。英利集團(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田告訴記者：“第一，我們呼吁中國(guó)光伏企業(yè)，共同加快技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)開拓，在全球的產(chǎn)業(yè)分工中，保持領(lǐng)先地位，不管別人他人在對(duì)我們做什么，不管是嫉妒還是出于某些意愿，我們需要聯(lián)合起來，聯(lián)合我們?nèi)虻馁Q(mào)易伙伴，共同促進(jìn)全球光伏技術(shù)的進(jìn)步，讓光伏照亮人類。第二，我們希望中國(guó)機(jī)電商會(huì)代表中國(guó)光伏企業(yè)繼續(xù)在歐盟展開多形式談判，使這一起中歐最大的貿(mào)易案得到妥善解決。” 來源：新華網(wǎng)原文鏈接：http://news.xinhuanet.com/politics/2013-05/29/c_115959658_2.htm