頁(yè)巖氣革命波及全球 中國(guó)能源結(jié)構(gòu)面臨戰(zhàn)略調(diào)整

初墾之地

當(dāng)前以勘探為主

產(chǎn)業(yè)化尚需時(shí)日

2015年以前，我國(guó)頁(yè)巖氣將以勘探工作為主，大規(guī)模開(kāi)發(fā)難以啟動(dòng)；頁(yè)巖氣扶持政策正在制訂當(dāng)中

中石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院咨詢(xún)委副主任張抗接受上海證券報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為，中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化尚需時(shí)日。這是由我國(guó)頁(yè)巖氣勘探狀況、開(kāi)發(fā)政策、開(kāi)采技術(shù)等多種因素決定的。

據(jù)了解，2015年以前，我國(guó)頁(yè)巖氣將以勘探工作為主，大規(guī)模開(kāi)發(fā)難以啟動(dòng)。目前，第一次和第二次頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)的相關(guān)區(qū)塊進(jìn)入鉆井階段。而根據(jù)探礦權(quán)合同，首批中標(biāo)的中石化和河南煤層氣公司將于2014年7月份完成兩個(gè)區(qū)塊4237平方公里的勘探任務(wù)，同時(shí)中石油6567平方公里的頁(yè)巖氣試驗(yàn)區(qū)塊初期勘探也將結(jié)束。

從美國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其頁(yè)巖氣大發(fā)展離不開(kāi)政府政策的大力支持。1978年，美國(guó)聯(lián)邦政府出臺(tái)了《能源意外獲利法》，對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)實(shí)施長(zhǎng)達(dá)15年的優(yōu)惠政策，各州政府都實(shí)施了相應(yīng)的五項(xiàng)稅收優(yōu)惠，甚至有些州對(duì)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)不征生產(chǎn)稅。

我國(guó)頁(yè)巖氣扶持政策正在制訂當(dāng)中。不過(guò)，短期內(nèi)明確這些政策的可能性不大。中國(guó)頁(yè)巖氣政策研究室主任李良正在參與制訂該項(xiàng)政策。據(jù)他透露，頁(yè)巖氣的扶持政策比照煤層氣，有些方面有所放寬。

此外，頁(yè)巖氣資源分布中，有66%的頁(yè)巖氣區(qū)塊在中石油、中石化油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)域內(nèi)。這些需要國(guó)土資源部與中石油、中石化和地方政策協(xié)調(diào)。

頁(yè)巖氣大規(guī)模的開(kāi)采還需要建設(shè)管網(wǎng)系統(tǒng)，集氣站、加壓站、清管站等地面工程設(shè)施，外運(yùn)還需要管道建設(shè)、公路鐵路等設(shè)施。這些需要在開(kāi)采的商業(yè)價(jià)值明確之后才能開(kāi)始建設(shè)。中石油規(guī)劃院管道所副所長(zhǎng)楊建紅認(rèn)為，頁(yè)巖氣發(fā)展應(yīng)該是“十三五”的事。

我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)還處于探索階段。盡管頁(yè)巖氣技術(shù)概念非常明確，但是具體工藝中有很多專(zhuān)有技術(shù)需要經(jīng)驗(yàn)積累。

此外，頁(yè)巖氣亟需突破體制和政策，政策的后續(xù)支持力度仍有待觀察。

即便上述各項(xiàng)內(nèi)容都能落實(shí)，頁(yè)巖氣能否發(fā)展壯大也存不確定性。一個(gè)可以比較的案例是煤層氣的開(kāi)發(fā)。2006年，中國(guó)煤層氣借優(yōu)惠政策東風(fēng)開(kāi)始商業(yè)化之路。2011年，中國(guó)煤層氣產(chǎn)量106億立方米，遠(yuǎn)未完成“十一五”目標(biāo)。其中，地面開(kāi)采21億立方米，沒(méi)有完成50億立方米的計(jì)劃量，且煤層氣經(jīng)營(yíng)者絕大部分虧損。中聯(lián)煤層氣公司相關(guān)責(zé)任人李良認(rèn)為，礦權(quán)重疊是煤層氣推遲完成任務(wù)的重要原因。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)梁先生介紹，一些煤層氣抽采出來(lái)后，進(jìn)不了管網(wǎng)，只能就近局部區(qū)域使用，這也是中國(guó)煤層氣利用率低的原因。

中石油目前持有全國(guó)80%以上的天然氣管網(wǎng)，壟斷的經(jīng)營(yíng)模式，且中石油自身也經(jīng)營(yíng)煤層氣，都不利于煤層氣進(jìn)入現(xiàn)有管網(wǎng)。

頁(yè)巖氣與煤層氣同屬非常規(guī)天然氣，兩者在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、商業(yè)環(huán)境等各方面有諸多類(lèi)似的地方。煤層氣所遇到的問(wèn)題，也可能在頁(yè)巖氣上出現(xiàn)。

破題之時(shí)

頁(yè)巖氣二輪招標(biāo)

望成氣改試金石

與第一輪相比，第二輪意義重大，可能意味著我國(guó)油氣資源領(lǐng)域探礦權(quán)管理體制的一次重大變革。

8日，記者從國(guó)土資源部權(quán)威人士處獲悉，頁(yè)巖氣第二輪公開(kāi)招標(biāo)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，預(yù)計(jì)9月初正式啟動(dòng)。另?yè)?jù)國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉透露，除原有油氣公司外，各類(lèi)資本均對(duì)此感興趣，目前已經(jīng)有30余家民企參與投標(biāo)意向調(diào)查。據(jù)悉，意向報(bào)名企業(yè)更是已達(dá)70多家，其熱情可見(jiàn)一斑。

事實(shí)上，自巖頁(yè)氣將進(jìn)行二輪招標(biāo)的消息傳出后，市場(chǎng)熱度一直未減，而有關(guān)其招標(biāo)的具體時(shí)點(diǎn)，也受到市場(chǎng)密切關(guān)注。

“頁(yè)巖氣第二輪招標(biāo)準(zhǔn)備工作早已就緒，原本計(jì)劃在8月初進(jìn)行，但由于安排不開(kāi)，所以推至9月初。”上述權(quán)威人士向記者透露。

頁(yè)巖氣探礦權(quán)首次公開(kāi)招標(biāo)是在2010年6月27日，當(dāng)時(shí)邀請(qǐng)了中石油、中石化、中海油和延長(zhǎng)油礦、中聯(lián)煤、河南煤層氣等6家國(guó)有企業(yè)，參與競(jìng)標(biāo)四個(gè)區(qū)塊的探礦權(quán)。最后，中國(guó)石化(行情 股吧 買(mǎi)賣(mài)點(diǎn))和河南省煤層氣開(kāi)發(fā)利用有限公司各競(jìng)得一區(qū)塊，另兩個(gè)區(qū)塊流標(biāo)。

國(guó)土資源部油氣戰(zhàn)略研究中心研究員潘繼平認(rèn)為，與第一輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)相比，第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)意義更重大，可能意味著我國(guó)油氣資源領(lǐng)域探礦權(quán)管理體制的一次重大變革。一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)油氣資源勘探開(kāi)采實(shí)施國(guó)有壟斷經(jīng)營(yíng)體制。第一輪招標(biāo)采取邀標(biāo)制，受邀的是中石油、中石化、中海油和延長(zhǎng)油礦這四家具有油氣勘探開(kāi)采資質(zhì)的中央企業(yè)，以及中聯(lián)煤層氣、河南煤層氣兩家國(guó)有企業(yè)。第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)對(duì)投標(biāo)企業(yè)只要求注冊(cè)資金3億以上、具有氣體勘查資質(zhì)，而沒(méi)有國(guó)有、民營(yíng)的身份限定，這是油氣資源領(lǐng)域礦業(yè)權(quán)管理體制改革的一次大膽嘗試，也是引發(fā)民資對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)興趣大為提升的重要原因。