宏觀經(jīng)濟政策需針對雅安地震進行微調(diào)

◎余豐慧

一場突如其來的地震，也讓中國宏觀經(jīng)濟大廈顫抖。雅安地震造成的經(jīng)濟損失目前仍在不斷統(tǒng)計中。雖應該小于汶川地震的影響，但有關機構預計區(qū)間應該在百億至千億之間。

四川雅安地震造成人民生命財產(chǎn)的重大傷亡和損失。由于地震信息第一時間發(fā)布，中央和各級政府及時應對，且具備了應對重大自然災害的經(jīng)驗和能力，使得救援工作順利進行，各種損失被壓縮到最小。

就雅安地震造成的經(jīng)濟損失以及對全國經(jīng)濟的影響而言，僅許多村鎮(zhèn)房屋幾乎全部倒塌來說，直接和間接經(jīng)濟損失肯定不會小，但對全國GDP的影響不大。就是按照最大估計最終經(jīng)濟損失1000億元來說，也僅僅占我國GDP總量的0.2%左右。

不過，雅安地震和H7N9二者疊加在一起，對我國經(jīng)濟帶來的沖擊還真不能忽視。假如雅安地震造成財產(chǎn)經(jīng)濟損失和人員傷亡對全國經(jīng)濟影響在0.2%，而禽流感影響在0.1%的話，那么，二季度我國經(jīng)濟增速將受到新的考驗。一季度增速是7.7%，二季度受雅安地震和禽流感兩大影響可能降低到7.4%，這對于整個經(jīng)濟增長信心的打擊是嚴重的。

從物價走勢來看，四川是生豬養(yǎng)殖大省，雅安地震肯定影響到生豬出欄，從而影響到供給。同時，由于H7N9使得禽類養(yǎng)殖業(yè)受到重創(chuàng)，已經(jīng)給未來供給短缺埋下了隱患，從而使得未來價格暴漲的可能性很大。再者，牛羊肉價格一直居高不下，受H7N9影響近期需求動力很大，價格仍在直線走高。

以上因素極有可能使得我國出現(xiàn)經(jīng)濟下滑、物價上漲的局面，滑向滯脹也不是沒有可能。這對宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策提出了新要求。對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的節(jié)奏、力度、適度等提出了拿捏好分寸、微調(diào)求變的要求。

雅安地震的重建工作應該很快展開。道路、橋梁、村莊、居民住房、學校、醫(yī)院等公共設施，電力通訊等基礎設施，以及企業(yè)廠房設備重建修復等都需要盡快啟動，其中必須加大投入力度。并且，這次建設一定要高起點、高要求，在安全設施上一定要高標準。投入資金從哪里來呢？幾乎所有村莊村民住房都變成廢墟，依靠村民自己建房，其確實沒有這個經(jīng)濟能力。

這就要求財政政策必須做出適度調(diào)整，財政投入要適度增加力度。加大對雅安地震重建的財政資金補貼和投資。雅安地震如果按照損失1000億元計算，重建投入最少需要2000億元以上。應該實施寬松的財政政策，加大財政資金的投入。

財政政策上要發(fā)揮的另一個作用是，利用稅收杠桿去激活民間資本投資震區(qū)的積極性。一方面鼓勵各類企業(yè)積極向雅安地震受災地區(qū)重建捐助，對于捐助資金部分扣計利潤額度免征所得稅。另一方面對于民間資本投資震區(qū)建設特別是道路、橋梁、學校、醫(yī)院等公共設施一律免除所有稅賦，并且給予貼息貸款和財政資金的適度補貼補助。

從貨幣金融政策上來說，應該放開災區(qū)重建的信貸額度限制，利率實行超低優(yōu)惠利率，對災區(qū)企業(yè)、個人貸款到期難以歸還的，給予展期免息等。

從全國范圍來說，由于物價上行可能提前到來，貨幣政策工具還應該以防通脹為主。但是，利率和存準率上調(diào)不是最好選擇，而應該繼續(xù)采取公開市場操作工具來回收過剩流動性。

總之，宏觀經(jīng)濟調(diào)控要盡快針對雅安地震的新情況進行微調(diào)。以財政加大投入、發(fā)揮好稅收調(diào)節(jié)杠桿作用等財政政策為主，以貨幣政策為輔，把握好調(diào)控的節(jié)奏、力度。