外貿(mào)增長不能再走政府扶持老路

◎周俊生 在對外貿(mào)易受國內(nèi)外多重因素?cái)D壓而增長乏力的背景下，如何培育我國新的外貿(mào)競爭優(yōu)勢，已經(jīng)成為未來中國保持外貿(mào)大國地位的一個(gè)嚴(yán)峻課題。有報(bào)道稱，由商務(wù)部副部長鐘山牽頭的新的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃正在研究起草當(dāng)中，并將于今年內(nèi)出臺(tái)。據(jù)透露，有關(guān)方面的構(gòu)想是，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍有較大的挖掘發(fā)展空間，因此將作為下一步政府提升外貿(mào)競爭優(yōu)勢的新的扶持對象。 外貿(mào)在我國保持多年的GDP高速增長中曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用，但是最近幾年出現(xiàn)了下降。其主要原因是金融危機(jī)爆發(fā)以后，全球市場已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。我國產(chǎn)品出口的主要目標(biāo)市場美歐日等在以往過度利用金融杠桿，做大金融市場，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的低端產(chǎn)業(yè)重視不夠，導(dǎo)致對國際市場產(chǎn)生了很強(qiáng)的進(jìn)口依賴。我國以往的外貿(mào)之所以能夠發(fā)展，正好滿足了美歐日市場的需求，利用我國的“人口紅利”優(yōu)勢，承攬了大量低端產(chǎn)業(yè)，成為他們的“生產(chǎn)車間”，同時(shí)也為國家創(chuàng)造了大量的外匯收入。但是，在危機(jī)爆發(fā)以后，美歐日為了保證其勞動(dòng)力就業(yè)，開始重啟對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持，從而使我國出口產(chǎn)品在其市場上的需求下降。 更為重要的是，美歐日為了保證本國企業(yè)的市場，對中國的出口產(chǎn)品進(jìn)行“圍追堵截”，利用貿(mào)易保護(hù)主義來遏制中國在其市場上的份額。特別是美歐，對于中國出口動(dòng)輒使用“反傾銷、反補(bǔ)貼”手段，認(rèn)為中國政府對外貿(mào)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施過多的出口補(bǔ)貼，造成了不公平競爭。為了達(dá)到遏制中國產(chǎn)品的目的，他們經(jīng)常對我國出口產(chǎn)品征收重稅，導(dǎo)致我國出口企業(yè)無法在國際市場上生存。更為嚴(yán)重的是，由于美歐日連續(xù)推出貨幣寬松政策，對我國人民幣構(gòu)成巨大的升值壓力，導(dǎo)致我國企業(yè)不得不承受巨大的匯兌壓力，出口貿(mào)易成了一樁無利可圖的生意。 很顯然，目前我國對外貿(mào)易面臨的問題，主要在于外部市場出現(xiàn)了不利于我國的變化，而這種變化并不是我國政府能夠完全駕馭的。國際市場對我國出口產(chǎn)品施加的貿(mào)易保護(hù)主義壓力，不管其理由是否站得住腳，美歐日等政府持續(xù)推出的寬松政策不管出于什么用心，都已經(jīng)現(xiàn)實(shí)地對我國的出口產(chǎn)生了影響，這種影響不是短期內(nèi)能夠消除的。當(dāng)政府致力于對外貿(mào)進(jìn)行規(guī)劃，希望其重現(xiàn)生機(jī)的時(shí)候，其著力點(diǎn)往往只能是再度運(yùn)用出口退稅政策，這也是以往促進(jìn)外貿(mào)時(shí)屢試不爽的手段。但是，出口退稅一方面給美歐日指責(zé)我國實(shí)施傾銷和政府補(bǔ)貼提供了口實(shí)，使出口企業(yè)承受更大的壓力，另一方面也是更重要的方面，它固然能促進(jìn)外貿(mào)數(shù)字的增長，但這種增長對于我國來說其實(shí)沒有多大意義，反而造成運(yùn)用我國的財(cái)政資金補(bǔ)貼國外消費(fèi)者的尷尬現(xiàn)實(shí)。 值得注意的是，在商務(wù)部正在考慮的規(guī)劃中，對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)寄予了很高的希望，期望其保持發(fā)展空間。但是，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)往往在能源消耗、環(huán)境污染等方面有很多問題需要解決，其產(chǎn)品也只是低端產(chǎn)品，缺少技術(shù)附加值，企業(yè)得到的只能是微利，至于這些企業(yè)的職工，更是只能承擔(dān)繁重的勞動(dòng)而領(lǐng)取微薄的薪酬。在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化以后，這種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒有多少生存空間。政府如果繼續(xù)期望以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)外貿(mào)，不僅會(huì)造成外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)在低水平徘徊，更容易造成利用政府的行政權(quán)力壓制工人提高勞動(dòng)報(bào)酬的合法訴求的事實(shí)，加劇社會(huì)矛盾。這種教訓(xùn)在以往并非沒有出現(xiàn)過。 對于我國外貿(mào)目前面臨的困難，我們更需要的應(yīng)該是冷靜分析，審時(shí)度勢，而沒有必要由政府來制訂一個(gè)規(guī)劃，更不應(yīng)該繼續(xù)走政府扶持的老路。實(shí)話說，指望以政府的一個(gè)規(guī)劃來統(tǒng)領(lǐng)變化多端的市場，是不可能收到什么效果的。作為外貿(mào)企業(yè)來說，更需要做的是對產(chǎn)品升級(jí)換代，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，用過硬的產(chǎn)品來占領(lǐng)國際市場，而不是繼續(xù)用低端產(chǎn)品來做大貿(mào)易數(shù)據(jù)。更重要的是，在目前積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，外貿(mào)企業(yè)也不妨因勢利導(dǎo)，參與到內(nèi)貿(mào)市場，以內(nèi)需市場來填補(bǔ)外貿(mào)不足所形成的利潤低谷。