承德縣“雞慌”：養(yǎng)雞風(fēng)險(xiǎn)高 養(yǎng)殖戶紛紛退出

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 彭斐 河北承德攝影報(bào)道    

 

中介篇：三融進(jìn)中介出 養(yǎng)殖戶議價(jià)角色缺失

“哪個(gè)地方都有養(yǎng)得好，養(yǎng)得不好的，這主要看人。一宿一宿地睡覺，不起來看爐子，肯定養(yǎng)不好，這玩意就是個(gè)功夫錢。”對(duì)于養(yǎng)殖戶們反映的虧損問題，三融公司合同部人士稱。

對(duì)此，張守廷直言：“不可能，老養(yǎng)殖戶養(yǎng)雞都細(xì)心著呢，不說別的，以前都還行，怎么就現(xiàn)在不行了呢？”

張守廷所說的以前，是在三融公司成立之前，彼時(shí)，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶多與北京大發(fā)正大公司合作。

一位不愿具名的承德縣相關(guān)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，正是與來自北京的公司在“公司+農(nóng)戶”模式下的盈利，才促成了后期三融公司的介入。

公開資料顯示，承德縣合同肉雞生產(chǎn)始于2000年底，首先是與北京大發(fā)正大公司合作，2006年又引資組建了三融公司。

隨著一家新企業(yè)的組建，養(yǎng)殖戶與企業(yè)的合作方式也發(fā)生了改變。在一位有著10余年肉雞養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶看來，最大的不同就是現(xiàn)在是農(nóng)戶與企業(yè)直接結(jié)算。

一位當(dāng)?shù)厝耸肯蛴浾弑硎荆?009年肉雞在承德縣迅速做大之際，原本在養(yǎng)殖戶與公司之間負(fù)責(zé)聯(lián)系的中介，承德縣牧興養(yǎng)殖服務(wù)中心悄然退出了。牧興養(yǎng)殖服務(wù)中心的賈姓經(jīng)理表示，三融公司在進(jìn)入承德縣時(shí)，第一個(gè)條件就是不要中介。

去年底，承德縣農(nóng)發(fā)辦主任孟令鈞曾表示，由于縣內(nèi)缺乏肉雞屠宰加工廠，出欄的肉雞在回收運(yùn)輸過程中死亡率和失重率高，直接降低了養(yǎng)殖戶收益。

“做大做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，必須要建立一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。”在孟令鈞看來，盡管承德縣肉雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷壯大，但還只限于肉雞的養(yǎng)殖和毛雞的出售。

據(jù)河北新聞網(wǎng)消息，去年7月13日，河北三融集團(tuán)投資建設(shè)的承德三融食品園開工，該項(xiàng)目選址石灰窯鄉(xiāng)河西村，計(jì)劃占地1000畝，總投資25億元。據(jù)悉，承德三融食品園項(xiàng)目全部竣工后，預(yù)計(jì)年銷售收入達(dá)93億元，利稅8.8億元，養(yǎng)殖戶戶均增收3.5萬(wàn)元以上，安排2.3萬(wàn)人就業(yè)。

“現(xiàn)在政府推廣的力度特別大，就是把肉雞生產(chǎn)，作為年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至是一票否決。”承德縣一位接近政府的人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱。

在鄭宇潔看來，“公司+農(nóng)戶”的模式已可以算作是“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展的一個(gè)模式，但這個(gè)模式也存在一些弊端，有必要在中間加一個(gè)中介組織，表現(xiàn)為農(nóng)民自發(fā)形成的合作社組織。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究院研究員李國(guó)祥認(rèn)為，農(nóng)民合作組織有助于現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)、銷售，以及生產(chǎn)資料供應(yīng)，至于合作社能不能發(fā)揮具體作用，還很難說。

姜桂學(xué)表示，需要在公平、合理的基礎(chǔ)上，成立農(nóng)民能做主的協(xié)會(huì)，“不合理我就不買你的賬，不養(yǎng)你的雞，你企業(yè)還能發(fā)展嗎？”

在一位當(dāng)?shù)仞B(yǎng)雞戶看來，正是由于中介的缺失，使承德縣的肉雞養(yǎng)殖如同一場(chǎng)賭局，養(yǎng)殖戶就像牌桌上的賭徒，不同的是，一旦沒有了本金，他們甚至很難主動(dòng)退出。

農(nóng)戶篇：養(yǎng)殖戶貸款難 后續(xù)資金如何著落？

幾年前，肉雞養(yǎng)殖在承德縣異常紅火，甚至是“有錢人”才能參與的游戲。孟凡林表示，早前養(yǎng)雞戶的家里多少都有幾萬(wàn)塊錢，基本上屬于村里的富裕戶。

宋文國(guó)稱，相比于一個(gè)雞棚至少10多萬(wàn)元的造價(jià)，政府的補(bǔ)助平均在每個(gè)棚上只有1萬(wàn)元左右，最終還是要貸款借錢，信用社不夠，就發(fā)動(dòng)親戚朋友。

“缺錢”并未阻擋農(nóng)戶建雞棚的熱情。2007年，宋文國(guó)建第一個(gè)雞棚時(shí)，僅釘子錢就花了1800元，他的3個(gè)雞棚前后投入34萬(wàn)元。在這期間，他的3輛大貨車及縣城的窗簾店先后賣掉，錢款全部用在了建雞棚上。

同樣是松樹溝村的趙振仿，在雞棚建到一半時(shí)沒錢了，在聽取鄰人建議后，趙振仿決定外出打工，最終湊齊了建雞棚的錢款。

養(yǎng)雞之初，宋文國(guó)曾算過一筆賬，“正常情況下，一年能養(yǎng)5茬雞，一個(gè)棚一茬就能賺1萬(wàn)元，多蓋幾個(gè)棚也就賺得更多。”

在承德縣，有著如此算盤的不只宋文國(guó)一戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年上半年，承德縣肉雞出欄600萬(wàn)只，目前全縣飼養(yǎng)能力則達(dá)到6700萬(wàn)只。

而在承德縣養(yǎng)雞規(guī)?？焖贁U(kuò)張的背景下，對(duì)宋文國(guó)和眾多養(yǎng)雞戶而言，“賺錢”猶如畫餅一般。

宋文國(guó)表示，“好的情況到手的純利能有三五千。”但宋文國(guó)強(qiáng)調(diào)，“這是最好的，賠錢的明顯要多。”

尹艷春向記者算了一筆賬，“一個(gè)棚就說10萬(wàn)元，承德縣癱瘓的雞場(chǎng)700戶還是有的，本錢下來就得7000多萬(wàn)元，這些棚到現(xiàn)在幾乎都沒回來本錢。”

在曾連續(xù)兩年被評(píng)為養(yǎng)雞先進(jìn)村的松樹溝，記者了解到，在該村的9個(gè)養(yǎng)雞大棚中，只有原支書孟凡林一家仍在養(yǎng)雞。

“就我們承德縣這些癱瘓的雞場(chǎng)，得多少錢呢？”趙振仿表示，現(xiàn)在養(yǎng)雞戶基本上在外面都有借款，欠債對(duì)他們來說已是常態(tài)。張守廷則表示，好多都是貸款聯(lián)保，養(yǎng)雞的還不上了，其他聯(lián)保戶掙點(diǎn)錢，全都幫著還賬了。

承德縣對(duì)肉雞養(yǎng)殖出臺(tái)的貼息政策顯示：以每只雞最高不超過15元的貸款額，年息4.8%貼息標(biāo)準(zhǔn)貼息一年；扶貧村可以爭(zhēng)取到5%，由縣扶貧辦給予貼息。

“養(yǎng)雞戶貸款都得幾萬(wàn)元，十幾戶下來，（僅滿杖子鄉(xiāng)）養(yǎng)雞貸款就得四五十萬(wàn)元，現(xiàn)在信用社的貸款都很難收回。”劉志軍說，為了還貸款都打工去了，有的甚至連貸款利息交不起。

承德縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社信貸員稱，出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，除非拿存折抵押，基本不會(huì)再向養(yǎng)雞戶貸款。

如今，肉雞養(yǎng)殖雖仍被縣政府視作主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，信用社卻收緊了對(duì)養(yǎng)雞戶的貸款力度，而在賠光家底后，除了雞棚，養(yǎng)雞戶很難再拿出抵押物。

“雞棚上下全是水泥結(jié)構(gòu)，即使要復(fù)耕，每個(gè)棚也得1萬(wàn)多塊錢。”宋文國(guó)已是騎虎難下，但他仍在期待縣里的一些解決措施。

對(duì)于政府的緩解之策，劉志軍說，“鄉(xiāng)里肯定沒啥，縣里也說不好，反正養(yǎng)雞戶是在找縣里，但到現(xiàn)在也沒啥信。”

“咱們沒有其他可以抵押的東西。”姜桂學(xué)表示，因?yàn)橥恋氐淖赓U性質(zhì)，承德縣的眾多養(yǎng)雞戶普遍面臨著從銀行融資難的問題。

李國(guó)祥表示，因?yàn)槲覈?guó)抵押物體制沒有建立，而在這個(gè)方面的一些矛盾，比如土地不能做抵押，但附屬物的價(jià)值，國(guó)家卻沒有具體規(guī)定，地方可以去探索。

政策背景

“家庭農(nóng)場(chǎng)”的政策性“饑渴”

每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京、承德

2013年中央一號(hào)文件對(duì)“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力”作出了全面部署，這也是2004年以來，中央連續(xù)十年在年初的一號(hào)文件中關(guān)注 “三農(nóng)問題”。“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念是首次在今年的一號(hào)文件中出現(xiàn)。一時(shí)間，這種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式廣受關(guān)注。

有研究人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“家庭農(nóng)場(chǎng)”的出現(xiàn)，意味著我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)發(fā)生變革，而變革遇到問題和挑戰(zhàn)，則亟待地方作出探討及創(chuàng)新。

土地流轉(zhuǎn)的制度性困擾

自1982年開始養(yǎng)雞，姜桂學(xué)的種雞場(chǎng)目前已達(dá)到占地40余畝、種雞存欄4萬(wàn)只的規(guī)模，55歲的他，對(duì)農(nóng)業(yè)政策仍然專注。

2013年中央一號(hào)文件剛剛發(fā)布，姜桂學(xué)就將文件全文下載至手機(jī)，而“家庭農(nóng)場(chǎng)”的首次提出，讓姜桂學(xué)對(duì)這一文件更加專注。除了勞動(dòng)模范的名頭，姜桂學(xué)還是河北承德縣富農(nóng)蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人，目前，該合作社有35個(gè)成員。

“你說我這個(gè)是不是‘家庭農(nóng)場(chǎng)’呢？”面對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的采訪，對(duì)于自己的種雞場(chǎng)是否屬于“家庭農(nóng)場(chǎng)”范疇，姜桂學(xué)仍心存疑問。

農(nóng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“家庭農(nóng)場(chǎng)”是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

在中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究院教授鄭風(fēng)田看來，我國(guó)目前2億多小農(nóng)戶也是實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)，可以稱之為“微型家庭農(nóng)場(chǎng)”，但因?yàn)槲覈?guó)各地自然條件差別太大，究竟什么規(guī)模才算是“家庭農(nóng)場(chǎng)”，目前尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)部目前確定的33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，已有“家庭農(nóng)場(chǎng)”6670多個(gè)。其中，上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地培育的“家庭農(nóng)場(chǎng)”成為范本。但因地域等因素，這些“家庭農(nóng)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。

在姜桂學(xué)看來，上世紀(jì)我國(guó)在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包的土地政策后，農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)分散到各個(gè)農(nóng)戶手中，而隨后承包期限的延長(zhǎng)變更，都增加了“家庭農(nóng)場(chǎng)”在用地上的難度。

記者了解到，雖然目前我國(guó)有2億多農(nóng)民外出打工，但他們家鄉(xiāng)的土地大部分并沒有閑置。

姜桂學(xué)認(rèn)為，在非農(nóng)就業(yè)工作、戶籍、社保、住房等都還沒有解決之前，這些農(nóng)民不會(huì)貿(mào)然把土地長(zhǎng)久流轉(zhuǎn)出去。

鄭風(fēng)田則表示，發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”需要解決“地從哪里來”的問題，承包土地是農(nóng)民最大的資產(chǎn)，關(guān)系到他們的切身利益，需要慎重對(duì)待。

資金政策亟待地方創(chuàng)新

一號(hào)文件明確，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、“家庭農(nóng)場(chǎng)”、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，前提是“堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t”；允許工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地，前提是“建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制”。

而據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，“家庭農(nóng)場(chǎng)”主從別的農(nóng)戶租種土地，承包費(fèi)如何消解是個(gè)大問題。姜桂學(xué)表示，目前農(nóng)民自種糧食一畝地一年能夠賺千元已算不錯(cuò)，那些“家庭農(nóng)場(chǎng)”還要支付額外的租金。付少了，原來的出租農(nóng)戶不愿意；付多了，“家庭農(nóng)場(chǎng)”承擔(dān)不了。

此外，記者獲悉，目前，北京周邊一畝農(nóng)地的流轉(zhuǎn)年租金已達(dá)兩千元，而東北不少地區(qū)的農(nóng)地年租金也近千元。

華創(chuàng)證券發(fā)表報(bào)告認(rèn)為，發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”前期投入較大，因?yàn)槠湫枰Ц锻恋亓鬓D(zhuǎn)費(fèi)用、農(nóng)資費(fèi)用及人工費(fèi)用等等。

此外，“家庭農(nóng)場(chǎng)”的相關(guān)配套政策也亟待完善，比如一些試驗(yàn)階段的 “家庭農(nóng)場(chǎng)”想擴(kuò)大規(guī)模，卻遭遇了融資難題，農(nóng)民很少有可以抵押的資產(chǎn)，靠少量貸款根本解決不了問題。

在姜桂學(xué)看來，從農(nóng)戶角度而言，資金是制約“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展的重大障礙，因?yàn)橥恋氐牧鬓D(zhuǎn)承包性質(zhì)，農(nóng)民都苦于沒有擔(dān)保貸款的東西。

姜桂學(xué)以自己占40多畝的種雞場(chǎng)為例，向記者表示：“我承包了23年，一次就把錢都給老百姓了，可不可以用我現(xiàn)在23年的承包期限，產(chǎn)值也好，算出一個(gè)東西，進(jìn)行貸款，解決資金問題。”

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究院研究員李國(guó)祥表示，農(nóng)村土地的租賃性質(zhì)，不能從銀行抵押貸款，一般農(nóng)戶普遍面臨這個(gè)問題，原因在于國(guó)家在政策性金融方面沒有發(fā)展起來。

而在山東聊城，已經(jīng)擁有5000畝土地的劉延廷也遇到很多問題，因?yàn)榉N植的中藥材是經(jīng)濟(jì)作物，但他至今找不到一家保險(xiǎn)公司愿意接受他的投保，“到現(xiàn)在我們已經(jīng)投入3000多萬(wàn)元，但沒有任何保障，這讓我心里非常不踏實(shí)”。

在姜桂學(xué)看來，國(guó)家一直在提加強(qiáng)創(chuàng)新涉農(nóng)金融服務(wù)，政府也年年在提，“但是銀行和政府的想法卻很難融合在一塊”。

對(duì)此，李國(guó)祥認(rèn)為，一些具體事宜，國(guó)家雖沒有具體規(guī)定，但地方完全可以去自己探索。

中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員鄭宇潔則表示，農(nóng)民為了獲得資金，國(guó)家有必要堅(jiān)持鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入的政策，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來人才、資金、技術(shù)等稀缺要素。