第三套房起征？國土部副部長建議適時(shí)推廣房產(chǎn)稅

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

房產(chǎn)稅在沉寂一段時(shí)間后，又再次有高層發(fā)聲。

3月23日上午，在出席“中國發(fā)展高層論壇2013”年會(huì)時(shí)，國土資源部副部長胡存智表示，現(xiàn)在應(yīng)將已經(jīng)成功的限價(jià)、限購政策及時(shí)總結(jié)，轉(zhuǎn)化為用經(jīng)濟(jì)手段來進(jìn)行。同時(shí)對(duì)第二套以上，比如說從第三套房產(chǎn)開始征收不動(dòng)產(chǎn)的調(diào)節(jié)稅。

偉業(yè)我愛我家副總裁胡景暉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，房產(chǎn)稅不管稅收設(shè)計(jì)如何，一定要有前提——必須是針對(duì)存量房。

減少流通稅費(fèi) 增加保有負(fù)擔(dān)/

在3月1日公布的新國五條細(xì)則中，圍繞房產(chǎn)稅的表述并不多，“總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作。稅務(wù)部門要繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估方法加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。”

此前，公眾對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)注更多轉(zhuǎn)向了二手房交易環(huán)節(jié)稅收和二套房信貸政策上。而國土部副部長胡存智在高級(jí)別宏觀經(jīng)濟(jì)論壇上的此番說法，再次引起了大家對(duì)房產(chǎn)稅的關(guān)注。

胡存智表示，在保證或者是能夠提供充足供應(yīng)量的前提下，要適時(shí)把成功的行政手段轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)手段，因?yàn)樾姓侄坞m然快，雖然有用，但是副作用也大，執(zhí)行起來是有困難的。

陽光100副總裁范小沖告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，房產(chǎn)稅的開征是必須的，只是土地制度和地方的財(cái)稅制度有待完善。

盡管業(yè)界和官方都明確了房產(chǎn)稅應(yīng)該逐漸推廣的觀點(diǎn)，但是方案設(shè)定和征收難度是面臨的主要困難。

胡存智的想法有一定新意。他認(rèn)為，調(diào)整房地產(chǎn)稅收，把投資、投機(jī)性需求引導(dǎo)到兩套房之內(nèi)，使第三套房以上的房子失去過多的投資價(jià)值，這樣的話就使得現(xiàn)在的供不應(yīng)求局面能夠得到扭轉(zhuǎn)。大批的存量房，或者說多余的房子能夠作為供應(yīng)源，逐步地供應(yīng)到市場(chǎng)中來，這樣的市場(chǎng)是可持續(xù)發(fā)展、長期穩(wěn)定的市場(chǎng)。

從胡存智透露的信息來看，這并不只是他個(gè)人的觀點(diǎn)。胡存智說：“在稅收的環(huán)節(jié)上，國土部門也一直在研究，我們一直建議減少流通的稅費(fèi)，增加保有環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，是兩套（房子）以上的保有環(huán)節(jié)稅費(fèi)要增加。”

胡存智表示，在這個(gè)基礎(chǔ)上就可以把有關(guān)的資金，用于首次置業(yè)或者是租賃房屋的人員，這樣使得房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠健康而有效地發(fā)展，不用過多的采用行政手段來處理。

信息未全聯(lián)網(wǎng) 開征難度很大/

無論對(duì)存量房征稅，還是只對(duì)增量房征稅，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)是最大前提之一。自去年全國40個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)完成后，住建部副部長齊驥告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，今年還會(huì)有城市加入。

CRIC研究中心分析師沈曉玲表示，政府已經(jīng)具備了建設(shè)信息系統(tǒng)的技術(shù)條件，但是各個(gè)部門之間合作溝通環(huán)節(jié)面臨難度。住建部部長姜偉新也不諱言地指出，住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有相當(dāng)大的難度，但仍需要繼續(xù)努力將它建立起來。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，年初時(shí)房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作一度面臨停滯，恐怕在今年上半年很難有城市被新納入試點(diǎn)。

此外，中指院副院長黃瑜還曾表示，市場(chǎng)中買方仍處于劣勢(shì)，房產(chǎn)稅會(huì)轉(zhuǎn)化為交易環(huán)節(jié)的房價(jià)或其他稅費(fèi)，不僅沒有達(dá)到應(yīng)有的效果，也增加了剛需的負(fù)擔(dān)。

目前上海和重慶已經(jīng)進(jìn)行的試點(diǎn)也可以提供一些參考，上海市規(guī)定本地戶籍新購且屬于家庭第二套以上住房以及外地戶籍新購住房，按交易價(jià)格的70%征稅（以后按評(píng)估價(jià)），稅率為0.4%~0.6%，免稅面積為人均60平方米。

重慶的征收對(duì)象則是個(gè)人擁有的獨(dú)棟別墅、新購的高檔住房；在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購的第二套房。確定稅率為0.5%~1.2%，免稅面積為100~180平方米。

“從上海和重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收情況看，房產(chǎn)稅征收并沒有對(duì)兩地的房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生過大的影響。”中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長顧云昌告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從實(shí)施情況看，上海市的房產(chǎn)稅征收標(biāo)的是增量房產(chǎn)，對(duì)交易環(huán)節(jié)征稅在實(shí)施及操作層面上更容易一些；重慶市則對(duì)存量房和增量房統(tǒng)一征收。

他說，對(duì)于存量房的征稅，可以從根本上改變我國土地財(cái)政的現(xiàn)狀；對(duì)增量房即交易環(huán)節(jié)征稅，則致力于對(duì)投資性炒樓行為的抑制。房產(chǎn)稅開征試點(diǎn)擴(kuò)大的話，可能還會(huì)先采用上海的辦法。但即使進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，現(xiàn)有情況下也不太可能在稅基以及征稅力度上做太大的調(diào)整。