保監(jiān)會釋疑環(huán)境污染責任險：不會讓企業(yè)排污合法化

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

昨日（3月19日），《每日經(jīng)濟新聞》記者從中國保監(jiān)會舉辦的新聞通氣會上獲悉，自從保監(jiān)會2月1日正式對外發(fā)布《關于債權投資計劃注冊有關事項的通知》一個多月以來，目前已注冊債權計劃18項，金額達412億元。

此外，在今年兩會上很多代表委員對環(huán)境污染問題非常關注，我國環(huán)境污染責任險的強制實施，也引發(fā)了一些質疑。該環(huán)境污染責任險的實施被指可能會導致企業(yè) “花錢消災”，而疏于環(huán)境保護問題。就此，保監(jiān)會相關負責人昨日表示不會出現(xiàn)這種情況。

行業(yè)投資收益率僅3.39％/

來自保監(jiān)會的通報顯示，到2012年底保險資金運用余額達6.85萬億，占行業(yè)總資產(chǎn)的93.2%，金融資產(chǎn)是保險資金運用的主要資產(chǎn)，銀行存款2.3萬億，債券3.06萬億，股票和基金8080億元，占比11.8%，長期股權投資2151億元，占比3.14%，投資性不動產(chǎn)是362億元，占比0.53%，基礎設施債權投資計劃為3240億元，占比4.73%。2012年行業(yè)實現(xiàn)投資收益2085.09億元，投資收益率為3.39%，收益率相對較低。

為了提高保險資金投資收益，保監(jiān)會在2012年出臺了13條投資新政，同時在今年年初再度推出了三項投資新政。即《關于債權投資計劃注冊有關事項的通知》、《關于加強和改進保險機構投資管理能力建設有關事項的通知》和《關于保險資產(chǎn)管理公司開展資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務試點有關問題的通知》。

保監(jiān)會資金運用部主任曾于瑾透露，債權計劃備案制改為注冊制政策實施2個月以來，目前已注冊債權計劃18項，金額達412億元。

據(jù)了解，目前人保資產(chǎn)、泰康資產(chǎn)和太平資產(chǎn)三家公司申請發(fā)行的5只股票、債券、基金型產(chǎn)品已經(jīng)獲得了保監(jiān)會備案。曾于瑾透露，這5只產(chǎn)品目前只是完成了備案，還要路演，目前還沒有正式募集。

而此前證監(jiān)會通報了平安資產(chǎn)管理公司夏侯文浩老鼠倉一案，這是保險業(yè)第一例被證監(jiān)會查出的老鼠倉案件。為此，曾于瑾透露，未來保險資金領域的利益輸送和不正當交易，將會是保監(jiān)會監(jiān)管的重點。

排污合法化不會發(fā)生/

環(huán)境保護部與保監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)了《關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，要求各地涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風險企業(yè)投保環(huán)境污染強制責任險。據(jù)了解，我國目前已在10多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了相關試點工作，投保企業(yè)達2000多家，承保金額近2000億元。

在今年兩會期間很多代表委員將目光放到了環(huán)境污染問題，隨著環(huán)境污染責任險作為強制險開始試點，也出現(xiàn)了一些質疑。比如有人認為，這會導致企業(yè)“花錢消災”，會導致一些污染企業(yè)排污合法化。

面對質疑，保監(jiān)會產(chǎn)險部副主任董波昨日表示，推出這個環(huán)境污染強制責任保險，第一，是想通過機制來增強對潛在的環(huán)境污染企業(yè)的經(jīng)濟制約，環(huán)境污染責任險將通過價格和杠桿兩種機制來引入第三方制約。第二，同時通過保險機制對一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，使得受害者及時得到經(jīng)濟賠償，這樣能更好地保護第三方受害者。董波認為，絕不是說一些企業(yè)因為花了錢，就放松了對環(huán)境污染的關注、放松了投入，而恰恰是通過這個制度來監(jiān)督企業(yè)，讓企業(yè)增強安全生產(chǎn)的意識，盡可能減少這類風險發(fā)生的可能性。不會企業(yè)因為買了保險，就對環(huán)境污染不管不顧，而保險企業(yè)在承保過程中，是要綜合評估這個企業(yè)風險的。對于安全生產(chǎn)意識比較差、生產(chǎn)設備比較落后，以及相應措施不到位的企業(yè)，可能會拒保。這樣保險與環(huán)保部門密切配合，會減少風險發(fā)生的可能，也會使得受害的第三方能及時得到賠償。

此外，今年3月1日《農(nóng)業(yè)保險條例》也開始實施了，保監(jiān)會董波還透露，保監(jiān)會目前正在制定相關細則與《農(nóng)業(yè)保險條例》相關的配套政策，近期將會出臺保險公司準入條例，下一步將會推動農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品管理等配套措施，來進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。