李勇：盡快出臺(tái)投融資體制改革指導(dǎo)意見

全國政協(xié)委員李勇建議，國家應(yīng)盡快出臺(tái)地方政府投融資體制改革指導(dǎo)意見，積極推進(jìn)地方政府投融資體制改革，控制、減少地方的政府投融資，建立考核投資效果的指標(biāo)體系和制度、考核投融資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的指標(biāo)體系和制度等。 他認(rèn)為，改革重點(diǎn)是徹底轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)投資性財(cái)政向公共財(cái)政的轉(zhuǎn)變，政府最終要退出一般經(jīng)營性領(lǐng)域的投資；推動(dòng)以投融資項(xiàng)目審批為主的行政審批制度改革；明確規(guī)定各級(jí)政府官員的裁量權(quán)。同時(shí)，放開基礎(chǔ)設(shè)施和壟斷行業(yè)市場(chǎng)，吸引、鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。 李勇認(rèn)為，目前，僅僅清理和整頓投融資平臺(tái)公司是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要對(duì)地方國有企業(yè)做大手術(shù)，進(jìn)行“合并同類項(xiàng)”和減少層級(jí)的架構(gòu)重組。 他建議，加強(qiáng)地方融資的基礎(chǔ)性管理工作，以提高投資效率，控制融資負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)；減少政府投資，增加社會(huì)投資，加強(qiáng)外部制約；修訂《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，盡快出臺(tái)《政府投資條例》。同時(shí)，根據(jù)地方GDP、財(cái)政收入及有關(guān)人均指標(biāo)等，研究制定地方投資率的控制指標(biāo)；研究制定負(fù)債率和債務(wù)率等控制指標(biāo)，對(duì)不同級(jí)別地方政府的這兩類指標(biāo)設(shè)定不同的限額標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行嚴(yán)格的限額管理；建立和完善相關(guān)的法規(guī)和制度，投融資體制改革要執(zhí)行全國人大即將頒布的《預(yù)算法修正案》，落實(shí)“各級(jí)政府的全部支出和收入都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”，特別要把“融資負(fù)債和償債計(jì)劃”納入預(yù)算。