發(fā)改委主任張平：新興產(chǎn)業(yè)也存在產(chǎn)能過(guò)剩

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李彪 發(fā)自北京

6日上午，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行記者會(huì)。國(guó)家發(fā)改委主任張平就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

在回答有關(guān)我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩狀況的提問(wèn)時(shí)，張平指出，制造業(yè)的一些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，尤為突出的是鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，光伏、風(fēng)電設(shè)備這些新興的產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。張平表示，按照國(guó)際上衡量較正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)能利用率應(yīng)該超過(guò)80%~85%的幅度，而我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的產(chǎn)能利用率目前只在70%~75%區(qū)間，而光伏利用率就更低一些，只有不到60%。

發(fā)改委能源研究所能效中心主任郁聰在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的狀況現(xiàn)在確實(shí)存在，除光伏、風(fēng)電之外，像半導(dǎo)體照明也都有類(lèi)似情況。

近年來(lái)，國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，各地方政府也積極響應(yīng)中央的號(hào)召，加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但從近幾年發(fā)展的項(xiàng)目上來(lái)看，依舊主要是風(fēng)電、光伏等技術(shù)相對(duì)成熟的可再生能源項(xiàng)目，趨同性明顯，再加上受?chē)?guó)外市場(chǎng)需求減少的影響，光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩難以避免。

同時(shí)，國(guó)家為鼓勵(lì)風(fēng)電、光伏等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大在這些領(lǐng)域的財(cái)政補(bǔ)貼、出口退稅等政策力度，再加上地方政府配套的土地、稅收等優(yōu)惠政策，也在一定程度上刺激了我國(guó)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“現(xiàn)在各地都在搞新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，都在拼命發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能這些東西，結(jié)果一定程度上造成了低層次的重復(fù)建設(shè)。”

有業(yè)內(nèi)知情人士告訴記者，在某些行業(yè)，企業(yè)即使沒(méi)有利潤(rùn)，但僅僅依靠出口退稅這一塊就可以從中獲得收益。對(duì)此，政府的政策應(yīng)該有所調(diào)整，補(bǔ)貼應(yīng)隨產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟而減少，直至最后放任市場(chǎng)抉擇。

郁聰告訴記者，新興產(chǎn)業(yè)在已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)剩的情況下，調(diào)整起來(lái)有一定難度，只能更多地依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)消化解決，但像風(fēng)電、光伏等產(chǎn)業(yè)，如果成本太高，能否很好地讓市場(chǎng)去接受仍是個(gè)問(wèn)題。