紹興加油站地塊出讓條件更改 競買人資格放寬至全國

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江    

每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江

位于浙江省紹興縣的一宗競買條件要求為本地企業(yè),且符合條件的企業(yè)或只有一家的商業(yè)加油站地塊暫停出讓后，目前，競買人資格條件已被放寬（本報(bào)曾于2013年1月14日?qǐng)?bào)道 《紹興商業(yè)地塊出讓僅一家夠格競拍被指量身定制》）。“確實(shí)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)修改。”紹興縣國土資源局副局長周建平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者證實(shí)，“但申請(qǐng)競買人必須獨(dú)立競買。”

最新的出讓公告顯示，該地塊的競買人條件放寬至中華人民共和國境內(nèi)具有成品油零售經(jīng)營管理資質(zhì)的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加本次出讓地塊的競買。而此前，上述商業(yè)用地出讓直接設(shè)置條件為紹興縣屬國有參股油（氣）品經(jīng)營企業(yè)。

修改前競買人只有一家

根據(jù)浙江省紹興縣國土資源局2012年12月19日發(fā)出的國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓公告，即將出讓楊汛橋2012-08號(hào)地塊，在公告中明確：地塊位于紹興縣興華路以南，雙瀆路以西，土地面積為5253平方米，容積率為0.15~0.30；建筑密度為15%~30%；綠化率在5%以上，土地年限為40年，土地性質(zhì)為商業(yè)（加油加氣站）。

其中，在柯橋城區(qū)K-28地塊具體的土地出讓文件中，出讓方還對(duì)競拍人進(jìn)行了細(xì)節(jié)性約束，出讓公告明確，競買人資格條件除明確為中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織外，還進(jìn)一步設(shè)置該地塊的競買人須為紹興縣屬國有參股油（氣）品經(jīng)營企業(yè)，如此設(shè)置條件便引起潛在競買人的質(zhì)疑，并認(rèn)為符合競買條件的只有紹興縣中石化交通油氣站建設(shè)發(fā)展有限公司這一家公司。

該事件經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道之后，1月15日，紹興縣國土資源局與紹興縣公共資源交易中心聯(lián)合發(fā)布公告稱，該地塊因故暫停出讓。

根據(jù)紹興國土資源局公布的最新出讓公告，該地塊的競買人條件放寬至中華人民共和國境內(nèi)具有成品油零售經(jīng)營管理資質(zhì)的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加本次出讓地塊的競買 （法律法規(guī)另有規(guī)定及本縣無故拖欠出讓金或競得后不按時(shí)開工建設(shè)的除外）。

昨日（2月19日），紹興市國土資局監(jiān)察室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在記者采訪了該單位后，就立即與紹興縣國土資源局取得聯(lián)系，經(jīng)問詢獲悉競買人確實(shí)只有一家，隨后即要求對(duì)競買人條件進(jìn)行修改。

另外，記者留意到，與修改前的土地出讓條件不同，該地塊的申請(qǐng)競買人由原來的可以獨(dú)立競買，也可以聯(lián)合競買外，更改為必須單獨(dú)競買。

增加競買前資格確認(rèn)

除放寬競買主體地理區(qū)域外，重新對(duì)外公布的這宗商業(yè)加油站地塊公告還加強(qiáng)了對(duì)競買人的資格審查。出讓公告明確，競買人申請(qǐng)競買時(shí)需提交有效證件、材料及保證金，還需要出具浙江省商務(wù)廳土地招拍掛預(yù)核準(zhǔn)批復(fù)件，具體流程要求，競買申請(qǐng)人須先到紹興縣商務(wù)局提交書面資格預(yù)審申請(qǐng)。

實(shí)際上，根據(jù)《浙江省成品油管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，在加油站競拍報(bào)名時(shí)，競買人資格條件應(yīng)由商務(wù)部門進(jìn)行初審，而在此前紹興縣國土資源局的公告中，資格審查卻交由紹興縣公共資源交易中心確認(rèn)，“可以直接繞開審核程序。”對(duì)于這種做法，有從事石油行業(yè)人士表示。

根據(jù)《浙江省成品油管理實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，浙江省商務(wù)廳負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施全省成品油倉儲(chǔ)行業(yè)和零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)（包括加油（氣）站、點(diǎn)、船）發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營許可的初審；負(fù)責(zé)成品油零售經(jīng)營許可等。

上述實(shí)施細(xì)則中，在對(duì)新（遷）建、擴(kuò)建成品油庫申報(bào)程序及審批時(shí)限時(shí)明確，新建油庫項(xiàng)目，需通過招拍掛方式取得土地使用權(quán)的，申請(qǐng)用地企業(yè)需經(jīng)市級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)其成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格條件進(jìn)行審查，報(bào)省商務(wù)廳審核后下達(dá)同意申請(qǐng)企業(yè)參加土地使用權(quán)投標(biāo)或競買的預(yù)核準(zhǔn)文件；申請(qǐng)企業(yè)憑預(yù)核準(zhǔn)文件參加國土資源部門組織的土地招拍掛出讓報(bào)名。

此外，公告還明確，本次拍賣報(bào)名競買人不足3人的，3月12日起轉(zhuǎn)為掛牌，拍賣起叫價(jià)即為掛牌起始價(jià)，同時(shí)，該地塊出讓采用拍賣方式后，按照價(jià)高者得原則確定競得人。