美國財(cái)政懸崖協(xié)議的兩面性

如同2011年的國債上限之爭一樣，這次的美國“財(cái)政懸崖”危機(jī)再次在最后關(guān)頭實(shí)現(xiàn)了兩黨妥協(xié)。繼國會(huì)眾參兩院分別以257︰167和89︰8的較大優(yōu)勢(shì)通過《2012年美國納稅人減稅法案》之后，奧巴馬簽署了這項(xiàng)法案，近兩個(gè)月來令全球金融市場(chǎng)屏息的“財(cái)政懸崖”風(fēng)險(xiǎn)暫告無虞，全球股市與風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)應(yīng)聲猛漲，而這份協(xié)議也充分暴露了美國體制與經(jīng)濟(jì)問題的兩面性。

就短期而言，和2011年的國債上限之爭一樣，這份協(xié)議得以在最后關(guān)頭達(dá)成，表明了美國政治體制的相對(duì)成熟，對(duì)立雙方雖然斗爭激烈，在最后關(guān)頭卻能夠達(dá)成妥協(xié)，形成共識(shí)。這樣的政治爭議倘若發(fā)生在亞洲、拉美和非洲那些實(shí)行美式政體的國家和地區(qū)，對(duì)抗雙方未必能夠達(dá)成妥協(xié)，拖著整個(gè)國家墜下深淵會(huì)是大概率事件。當(dāng)然，這份法案還留下了一些尚待解決的問題，特別是沒有解決國債上限問題，由于美國政府已經(jīng)正式達(dá)到了國會(huì)制定的16.4萬億美元債務(wù)上限，只是由于美國財(cái)政部采取了“特別措施”，這個(gè)唯一超級(jí)大國才沒有馬上陷入債務(wù)違約的窘境，但如果國會(huì)到2月底3月初還不提高上限，財(cái)政部的“特別措施”也將走到窮途末路。雖然兩黨少不得還要就此展開一番討價(jià)還價(jià)的博弈，而且很可能一度相當(dāng)激烈，給金融市場(chǎng)參與者提供一個(gè)新的炒作題材，但相信屆時(shí)雙方仍然能夠達(dá)成共識(shí)，再度提高國債上限。

然而，倘若結(jié)合其它因素，將它放到更長時(shí)間跨度上審視，這項(xiàng)法案并不意味著美國財(cái)政已經(jīng)由此走上治本的坦途，相反，它更有可能成為山姆大叔飲鴆止渴惡性循環(huán)的一個(gè)新階段。須知發(fā)達(dá)國家和地區(qū)公共債務(wù)已攀升至二戰(zhàn)以來最高水平，和希臘、意大利、葡萄牙、愛爾蘭等“歐豬國家”以及苦于人口老齡化的日本一樣，美國總債務(wù)水平也已經(jīng)超過了GDP的100%，美國財(cái)政多年來一直依靠“借新還舊”的循環(huán)度日，在可預(yù)見的未來也看不到大幅度削減赤字和國債的可能，以至于不少人指責(zé)美國財(cái)政本質(zhì)上不過是金字塔式融資的“龐氏騙局”。

透支國力跡象如此明顯，美國卻沒有因此而遭受類似希臘、葡萄牙那樣的資本外逃狂潮打擊，國際資本還在持續(xù)流入，推動(dòng)美元在去年大多數(shù)時(shí)間里相當(dāng)強(qiáng)勢(shì)。之所以如此，關(guān)鍵在于美國的唯一超級(jí)大國地位，在于美國建立在政治軍事霸權(quán)之上的貨幣霸權(quán)。正是憑著這一霸權(quán)，美元才能在任何危機(jī)激化上升成為全球性危機(jī)時(shí)坐享全球資本逃向美元的“避風(fēng)港效應(yīng)”之利，山姆大叔才能大模大樣一次又一次提高國債上限，用增加發(fā)行的美元紙片換取更多的外國真實(shí)財(cái)富。為了維持這種霸權(quán)，美國不惜血本年復(fù)一年維持天文數(shù)字的軍事開支。在達(dá)成財(cái)政懸崖協(xié)議的同時(shí)，奧巴馬簽署高達(dá)6330億美元的國防開支法案，就再鮮明不過地體現(xiàn)了美國的這一選擇。然而，天文數(shù)字的軍事開支不僅僅是導(dǎo)致美國天文數(shù)字赤字和債務(wù)的主要直接原因之一，更因其非生產(chǎn)性而給美國經(jīng)濟(jì)增添了格外難以承受的負(fù)擔(dān)。如此反復(fù)，美國赤字和債務(wù)將年復(fù)一年膨脹，終將難乎為繼而不可收拾。盡管美國不乏已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)的有識(shí)之士，但寄生于龐大軍事開支的強(qiáng)大利益集團(tuán)已經(jīng)把美國牢牢固定在目前這條濫用軍力的軌道上，山姆大叔即使筋疲力盡也欲罷不能。

即使不考慮美國現(xiàn)行路線耗竭國力的風(fēng)險(xiǎn)，其人口構(gòu)成正在經(jīng)歷的深刻變化也在潛移默化地加大其體制風(fēng)險(xiǎn)。不錯(cuò)，財(cái)政懸崖協(xié)議表明目前美國政治體制相對(duì)成熟，對(duì)立雙方在最后關(guān)頭能夠達(dá)成妥協(xié)。然而，美國人口構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了并將繼續(xù)經(jīng)歷歷史性的巨變，白人比例下降的趨勢(shì)在可預(yù)見的未來無從逆轉(zhuǎn)，正是這一變化，才是將奧巴馬兩度送入白宮的最強(qiáng)大力量。那么，當(dāng)未來美國人口構(gòu)成迎來質(zhì)變之后，遇到類似今天的問題，美國卷入爭執(zhí)漩渦的還會(huì)如同現(xiàn)在這樣只有兩方嗎？爭執(zhí)各方還會(huì)如同今天一樣達(dá)成妥協(xié)而不是如同某些國家那樣陷入族群爭端泥潭嗎？嚴(yán)峻的歷史將告訴我們答案，而無論美國人如何希望上帝保佑美國，這個(gè)國家也不可能游離于普遍的歷史規(guī)律之外。

（本文僅代表作者個(gè)人意見）