三江化工公告披露證實三期EO生產(chǎn)設(shè)施未環(huán)保驗收 原因疑團未解

每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江 

停牌達兩日的三江化工（02198.HK）已于2012年12月31日正式對外公告披露旗下項目環(huán)保驗收未經(jīng)驗收的事實，并于公告當日（2012年12月31日）上午開始恢復(fù)買賣。

在此之前，三江化工(02198.HK)子公司嘉興永明石化有限公司二期環(huán)氧乙烷項目因環(huán)保驗收未通過卻一直正常投產(chǎn)，2012年12月10日，浙江省環(huán)保廳下發(fā)行政處罰決定書，責令嘉興永明二期年產(chǎn)6萬噸環(huán)氧乙烷項目停產(chǎn)，直至驗收合格，同時罰款9萬元，但三江化工并未向市場投資者作正式的信息披露。

三江化工（02198.HK）上述公告稱，浙江省環(huán)保廳已初步確認集團第三期EO生產(chǎn)設(shè)施的各類污染物排放達標及已基本符合環(huán)評驗收條件，并擬作出同意相關(guān)設(shè)施投入正式運行的行政許可，同時公司在上述事件中的財務(wù)影響將不超過9萬元，值得一提的是，雖然此次公告對于后續(xù)程序進行了披露，但并未就此前違規(guī)的原因作出解釋。

公告披露證實三期EO生產(chǎn)設(shè)施未環(huán)保驗收

根據(jù)三江化工2012年12月31日所作出的公告顯示，正如《每日經(jīng)濟新聞》記者此前的分析推斷，被浙江省環(huán)保廳處罰的事件主體嘉興永明石化有限公司二期6萬噸環(huán)氧乙烷生產(chǎn)設(shè)施即為其旗下?lián)碛协h(huán)氧乙烷設(shè)計年度產(chǎn)能達60,000公噸的第三期環(huán)氧乙烷生產(chǎn)設(shè)施。

上述公告透露，第三期EO生產(chǎn)設(shè)施共取得兩次試生產(chǎn)期的批準：2011年5月17日至2011年8月16日及2011年9月13日至2012年9月12日。

公告還稱，第三期EO生產(chǎn)設(shè)施已于2012年10月24日通過由浙江省環(huán)境監(jiān)測中心進行的各項相關(guān)環(huán)抨指標，符合提交與浙江省環(huán)境保護廳作受理環(huán)評驗收之用。

值得留意的是，上述公告并未就此前經(jīng)過兩次試生產(chǎn)仍未環(huán)保驗收，反而一直進行正式商業(yè)投產(chǎn)作出正面解釋。

《每日經(jīng)濟新聞》記者留意到，浙江省環(huán)保廳已于2012年12月31日（三江化工復(fù)牌當日）開始公示該項目的環(huán)評竣工驗收，公示截止期為2013年1月9日。

根據(jù)該公示內(nèi)容，嘉興永明石化有限公司年產(chǎn)22萬噸環(huán)氧乙烷和10萬噸表面活性劑項目于2010年1月由浙江省環(huán)境保護科學(xué)設(shè)計研究院編制完成環(huán)境影響報告書，浙江省環(huán)保廳于2010年2月對該項目環(huán)評進行了批復(fù)（浙環(huán)建〔2010〕14號），

環(huán)評及批復(fù)建設(shè)內(nèi)容為：年產(chǎn)22萬噸（實際新增16萬噸）環(huán)氧乙烷和10萬噸表面活性劑項目，分兩期建設(shè)，二期建設(shè)6萬噸/年環(huán)氧乙烷和10萬噸/年表面活性劑，三期建設(shè)10萬噸/年環(huán)氧乙烷。目前，實際建設(shè)內(nèi)容僅為6萬噸/年環(huán)氧乙烷，本項目其余的10萬噸/年表面活性劑將與10萬噸/年環(huán)氧乙烷項目一同建設(shè)。本項目6萬噸/年環(huán)氧乙烷生產(chǎn)項目于2010年3月開始建設(shè)，2011年5月建成并經(jīng)嘉興市環(huán)保局同意投入試生產(chǎn)（嘉環(huán)建試〔2011〕4號），于2011年9月經(jīng)嘉興市環(huán)保局同意延期試生產(chǎn)（嘉環(huán)建試〔2011〕7號）。

疑云難解

令人市場感到不解的是，浙江省環(huán)保廳作出的行政處罰決定書是否仍然有效？

三江化工在上述公告中稱，該集團于2012年10月30日收到浙江省環(huán)保廳的通知，就不合乎環(huán)保法規(guī)里有關(guān)試生產(chǎn)期不能長于試生產(chǎn)容許批準的期限而擬作出停止生產(chǎn)及罰款人民幣9萬元的處罰，集團隨即提出陳述申辦。

同時，其集團于2012年12月17日收到浙江省環(huán)保廳就陳述申辦的駁回通知，但容許從收到駁回通知起計的60天內(nèi)提出復(fù)議。

然而，浙江省環(huán)保廳在其2012年12月10日作出行政處罰決定書上透露， 2012年10月30日，該廳向嘉興永明石化有限公司送達《行政處罰聽證告知書》（浙環(huán)聽告[2012]1號），該公司未提出聽證申請，但于10月31日來到該廳進行陳述申辯，要求免予罰款，爾后，該公司提交了《關(guān)于<浙江省環(huán)保廳行政處罰聽證告知書>的陳述》，并表示，公司司認為作為一家母公司在港交所掛牌的上市公司，深知守法的重要性；且在規(guī)定時間內(nèi)全部整改完畢并合格，懇請該環(huán)保部門免予行政處罰。

浙江省環(huán)保廳則堅稱，嘉興永明石化有限公司二期年產(chǎn)6萬噸環(huán)氧乙烷項目未經(jīng)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收擅自正式投入生產(chǎn)的行為已構(gòu)成違法，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。作為一家母公司在港交所掛牌的上市公司，更應(yīng)該模范地遵守各項法律規(guī)定；關(guān)于免除行政處罰的請求，依法不予考慮。

如果上述內(nèi)容真實，不難看出這樣一條邏輯：2012年10月30日，浙江省環(huán)保廳下發(fā)《行政處罰聽證告知書》，該公司未提出聽證申請，但于10月31日來到該廳進行陳述申辯，要求免予罰款，而浙江省則堅持在12月10日作出正式的行政處罰決定書，然而，三江化工卻在其公告中表明，其集團于2012年12月17日收到浙江省環(huán)保廳就陳述申辦的駁回通知，容許從收到駁回通知起計的60天內(nèi)提出復(fù)議。

既然已經(jīng)下發(fā)正式的行政處罰決定書，浙江省環(huán)保廳為何又在12月17日下發(fā)陳述申辦的駁回通知，容許從收到駁回通知起計的60天內(nèi)提出復(fù)議，以及該行政處罰書是否仍然“有效”？截止目前，《每日經(jīng)濟新聞》記者還未獲得正式的準確信息。

根據(jù)浙江省環(huán)保廳此前的處罰依據(jù)，《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》相關(guān)規(guī)定要求，違反建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下”。

同時，《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》還規(guī)定，建設(shè)項目試生產(chǎn)的期限最長不超過1年，然而，三江化工三期6萬噸環(huán)氧乙烷項目，為期三個月的試生產(chǎn)未達到竣工驗收標準，試生產(chǎn)延期一年后仍未通過，但公司仍在生產(chǎn)。

鑒此，浙江省環(huán)保廳在12月10日下發(fā)行政處罰決定書，責令嘉興永明二期年產(chǎn)6萬噸環(huán)氧乙烷項目停產(chǎn)，直至驗收合格，同時罰款9萬元，

而對于此次事件對其影響，三江化工上述公告中則稱，根據(jù)現(xiàn)在審批進度，上述事件對本集團的財務(wù)影響將不超過人民幣9萬元。