國務(wù)院發(fā)布煤電聯(lián)動指導(dǎo)意見 煤炭企業(yè)將獲價格自主權(quán)

每經(jīng)編輯 王迎春    

每經(jīng)網(wǎng)12月25日訊（記者 王迎春）煤電聯(lián)動正進一步向前推進，煤炭企業(yè)將獲得更多自主權(quán)。今日上午，國務(wù)院發(fā)布煤電聯(lián)動指導(dǎo)意見：2013年起，取消重點電煤合同，實現(xiàn)電煤價格并軌，發(fā)改委不再下達配置框架，由煤炭企業(yè)與電力企業(yè)自行簽訂合同，自主協(xié)商價格。另外，當(dāng)煤價波幅超過5%時，上網(wǎng)電價也將相應(yīng)調(diào)整。

指導(dǎo)意見介紹，上世紀90年代以來，我國煤炭訂貨市場化改革不斷推進，價格逐步放開，對納入訂貨范圍的電煤實行政府指導(dǎo)價和重點合同管理，對保障經(jīng)濟發(fā)展曾發(fā)揮積極作用。但由于重點合同電煤與市場煤在資源供給、運力配置和價格水平上存在著明顯差異，限制了市場機制作用的發(fā)揮，造成不公平競爭，合同簽訂時糾紛不斷，執(zhí)行中兌現(xiàn)率偏低，不利于煤炭的穩(wěn)定供應(yīng)，越來越不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求，改革勢在必行。

意見指出電煤市場化改革是能源領(lǐng)域的一項重要改革，將充分發(fā)揮市場在配置煤炭資源中的基礎(chǔ)性作用，以取消重點電煤合同、實施電煤價格并軌為核心，逐步形成合理的電煤運行和調(diào)節(jié)機制，實現(xiàn)煤炭、電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

自2013年起，取消重點合同，取消電煤價格雙軌制，發(fā)展改革委不再下達年度跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置意向框架。煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價格。地方各級政府對煤電企業(yè)經(jīng)營活動不得干預(yù)。

另外，意見還提出我國將加快健全區(qū)域煤炭市場，逐步培育和建立全國煤炭交易市場，形成以全國煤炭交易中心為主體、區(qū)域煤炭市場為補充，與我國社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭交易市場體系，為實施電煤市場化改革提供比較完善的市場載體。

在推進煤電價格聯(lián)動機制方面，意見稱將繼續(xù)實施并不斷完善煤電價格聯(lián)動機制，當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%。