邵寧：抓住境外投資良機(jī) 提升制造業(yè)全球位置

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 王雅潔 發(fā)自北京

“當(dāng)前，國際金融危機(jī)導(dǎo)致不少發(fā)達(dá)國家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，為中國企業(yè)家提供了境外投資并購優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資產(chǎn)的機(jī)會，這是走出去的重要?dú)v史機(jī)遇。”12月9日，國務(wù)院國資委副主任邵寧在第十二屆中國經(jīng)濟(jì)論壇上表示。他還認(rèn)為，為解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局，我國亟待改變制造業(yè)現(xiàn)狀，須盡快提升中國制造業(yè)在全球價值鏈中的位置。

邵寧指出，當(dāng)前，國際金融危機(jī)導(dǎo)致不少發(fā)達(dá)國家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，為中國企業(yè)家提供了境外投資并購優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資產(chǎn)的機(jī)會，這是走出去的重要?dú)v史機(jī)遇。而且，相關(guān)企業(yè)走出去的時機(jī)業(yè)已成熟，必須抓住有利時機(jī)，在走出去方面邁出更大的步伐，通過并購聯(lián)合等方式，努力獲取國外的先進(jìn)技術(shù)、知名品牌、研發(fā)人才、能源資源，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)配置資源的能力。

但他直言，從企業(yè)的角度講，我國開展國際化經(jīng)營總體上還處于初期階段，國際化運(yùn)營能力水平，與世界一流企業(yè)存在很大差距。“許多企業(yè)在全球布局整合內(nèi)部全球資源、打造全球產(chǎn)業(yè)鏈方面，尚處于起步階段，對國際市場還缺乏深度的認(rèn)知和全面把握。”

邵寧建議，在擴(kuò)大對外投資方面，應(yīng)將國內(nèi)部分技術(shù)成熟，國際市場需求大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向境外延伸。擴(kuò)大國外工程承包，帶動國內(nèi)設(shè)備產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出，有效發(fā)揮和提升現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，也要建立適應(yīng)國際化經(jīng)營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，完善境外投資的決策制度，強(qiáng)化全面風(fēng)險管理，提升國際化經(jīng)營的能力和水平。同時，抓住新興產(chǎn)業(yè)這一新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中抓住機(jī)遇，加大在新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，努力突破一些關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占未來競爭的先機(jī)。

為實(shí)體經(jīng)濟(jì)解困，另一重要的辦法是提升中國制造業(yè)在全球價值鏈中的位置。

邵寧指出，我國是制造業(yè)大國但不是制造業(yè)強(qiáng)國，許多企業(yè)產(chǎn)品，長期處于國際產(chǎn)業(yè)鏈中低端，生產(chǎn)規(guī)模不小，但利潤水平很低，消耗大量的資源，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求，付出了很大的生態(tài)環(huán)境代價，有悖于可持續(xù)發(fā)展的要求，也非常容易引起國際貿(mào)易的爭端和摩擦。

邵寧認(rèn)為，繼十八大之后，在推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，必須大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞節(jié)能降耗安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計(jì)，改造工藝流程，提升產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建知名品牌，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)產(chǎn)品比重提到新的水平，把附加值高的產(chǎn)品水平提到新的水平，防止企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的低端一哄而起盲目投入。

他指出，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)制造業(yè)發(fā)展，還須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。邵寧坦言，目前我國很多產(chǎn)業(yè)存在市場布局散亂差，產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題，很多企業(yè)盲目擴(kuò)張戰(zhàn)線過長，投資效率低，造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等一系列問題。邵寧認(rèn)為可以借鑒制造業(yè)強(qiáng)國德國的“寡頭”模式，將寡頭企業(yè)作為系統(tǒng)集成商，集研發(fā)、設(shè)計(jì)品牌、市場售后為一體，催生一大批專注產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)、上百年幾代人專注做幾件產(chǎn)品的中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)相互配合，形成優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)布局。

邵寧強(qiáng)調(diào)，提升中國制造業(yè)在全球價值鏈中的位置，須按照市場規(guī)律的要求，借鑒“寡頭”模式，通過兼并聯(lián)合重組等多種方式，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批實(shí)力雄厚競爭力強(qiáng)的大企業(yè)，成為真正的行業(yè)龍頭和系統(tǒng)集成商，帶動小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈乃至全行業(yè)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高。發(fā)揮大企業(yè)在資本、技術(shù)、品牌、信譽(yù)、渠道等方面的優(yōu)勢，提升我國在國際分工體系中的層次和我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。他透露，十八大之后，相關(guān)部門將汲取“寡頭”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)的兼并重組，著力發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用。