盤江集團響水煤礦7年兩曝重大事故 折射管理硬傷

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶    

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶

11月24日，貴州六盤水市盤縣境內(nèi)響水煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成23人死亡，5人受傷。

在響水煤礦，這已經(jīng)是其7年內(nèi)的第二起重大事故?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者了解到，2005年12月24日，該礦播土采區(qū)19號煤層皮帶運輸機施工時發(fā)生火災，導致井下12人死亡，為此被國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局勒令停產(chǎn)整頓。

重慶大學資源與環(huán)境工程學院采礦工程學人士認為，煤與瓦斯突出事故的原因很多，目前業(yè)內(nèi)有一系列安全預防機制，嚴格按照安全規(guī)程操作，一般不會出問題。“該礦頻發(fā)安全事故，肯定是管理上有大漏洞”。

記者調(diào)查了解到，目前，盤江集團正在對貴州省煤炭資源進行資產(chǎn)整合，而在整合過程中，安全管理上的硬傷則再次凸顯出來，其面臨的工程技術(shù)人才缺乏也成為集團做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)的短板。

目前，4名相關(guān)責任人已被問責，盤江集團分管安全的副總經(jīng)理已引咎辭職。但無法挽回的23條生命，背后折射出的響水煤礦管理硬傷，值得各方深刻反思。

安全事故歷來是煤礦企業(yè)最害怕遇上的問題，一旦遇上，則可能付出沉重的代價。這一次，悲劇發(fā)生在貴州盤江集團旗下響水煤礦。

分析人士表示，響水煤礦事故可能對盤江集團旗下上市公司盤江股份正在進行的資源整合造成影響。盤江股份昨日（11月26日）股價大挫，下跌達7%。

7年兩曝重大安全事故

響水煤礦建于2003年，由貴州盤江煤電有限責任公司牽頭，同兗礦貴州能化有限公司、貴州粵黔電力有限責任公司、貴州省煤田地質(zhì)局聯(lián)合投資設立，設計年產(chǎn)能400萬噸，為當?shù)財?shù)一數(shù)二的大礦，還曾被當作優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)打算注入盤江股份（600395，SH）。

11月26日13時52分，貴州盤南煤炭開發(fā)有限責任公司響水煤礦煤與瓦斯突出事故搜救發(fā)現(xiàn)最后一名遇難者遺體。23人死亡，5人受傷，這是該事故最終確定的傷亡數(shù)字。

11月24日11點5分，響水煤礦通風區(qū)調(diào)度工作人員發(fā)現(xiàn)，其礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)顯示，總回風巷瓦斯?jié)舛冗_4%。該名工作人員立即向礦區(qū)總調(diào)度匯報了該情況，礦區(qū)則立即按應急救援預案成立指揮部，啟動相應救援措施，切斷井下所有動力電源，撤出井下人員，派救援隊入井偵查。

據(jù)盤江集團負責新聞發(fā)布的熊姓人士介紹，該事故發(fā)生在位于響水煤礦河西采區(qū)1135運輸巷里的19#煤皮帶上山處。“當時，采區(qū)內(nèi)布置的19#煤皮帶上山已掘1381m，17#煤軌道上山已掘1208m，19#煤軌道上山已掘1448m，1135工作面有450立方米煤與巖石突出，瓦斯涌出量高達40000立方米左右”。

“目前，事故調(diào)查組還在調(diào)查原因，我還要趕著去開會，先掛了。”昨日（11月26日），盤江集團安全督察部部長曹邦興接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時稱，自24日事故爆發(fā)后他便未休息過，其聲音聽起來也已疲憊不堪。

事實上，對于響水煤礦相關(guān)負責人而言，這并非他們第一次站在煤礦事故救援現(xiàn)場。

早在2005年12月24日，響水煤礦播土采區(qū)19號煤層皮帶運輸機上山在由上向下基建施工時發(fā)生火災事故，導致井下12人死亡。該事故還在國家安監(jiān)總局官方網(wǎng)站上進行過通報。

據(jù)國家安監(jiān)總局對該礦2005年事故的通報顯示：響水煤礦于2003年開始施工，設計生產(chǎn)能力1000萬噸/年，分兩期進行建設，一期工程設計能力400萬噸/年，分為河西采區(qū)和播土采區(qū)，二期工程設計能力600萬噸/年，屬于煤與瓦斯突出礦井。

該通報中還指明，響水煤礦在巷道施工中安全責任制落實不到位，安全管理存在嚴重漏洞，并責令其停建整頓。

“響水煤礦本身是煤與瓦斯突出礦井，在防治上應更加注意，如果不是管理上的疏忽，不可能出現(xiàn)這么大的事故。”貴州盤縣一不愿具名的煤礦業(yè)主表示。

安全管理不善或是主因

重慶大學資源與環(huán)境工程學院采礦工程學人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，煤與瓦斯突出是指在壓力作用下，破碎的煤與瓦斯由煤體內(nèi)突然向采掘空間大量噴出，是另一種類型的瓦斯特殊涌出的現(xiàn)象，具有極大的破壞性。

“導致煤與瓦斯突出的原因很多，目前還是一個世界難題，不過地引力、煤巖本身物理學性質(zhì)、瓦斯壓力三大因素已得到公認。”該人士說，目前國內(nèi)已經(jīng)就此形成了一套預防應急機制，只要嚴格按照安全規(guī)程操作，一般都不會出問題。

上述人士表示，目前國內(nèi)煤礦礦井的不同區(qū)域均對瓦斯?jié)舛仍O置了不同數(shù)值的預警值，一旦瓦斯?jié)舛瘸^數(shù)值，便會引發(fā)報警裝置，以方便井下人員根據(jù)應急預案及時脫離井下。“總回風巷的瓦斯?jié)舛阮A警值設在0.5%左右。”該人士說。

而據(jù)了解，11月24日，響水煤礦通風區(qū)調(diào)度工作人員發(fā)現(xiàn)，其礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)顯示，總回風巷瓦斯?jié)舛纫堰_4%。一旦礦井內(nèi)瓦斯?jié)舛瘸^5%，便隨時可能發(fā)生瓦斯爆炸。

貴州省煤礦設計研究院人士則表示，在通風條件一般的礦井中，瓦斯?jié)舛?.5%增長至4%的時間可能在幾十秒以內(nèi)，不過如果處理及時，便能避免事故發(fā)生，至少傷亡數(shù)字會大幅下降。“目前對煤與瓦斯突出的監(jiān)測手段有很多，包括瓦斯?jié)舛阮A警裝置、微震法、聲發(fā)射、傳感器等。”該人士補充說。

此次事故生還者鄧世立此前接受《黔中早報》記者采訪時則稱，事故發(fā)生時，他正在深井約1700米處辛勤作業(yè)，昏迷前并未得到任何緊急撤場等指令。

令業(yè)內(nèi)人士感到奇怪的是，響水煤礦已被國家安監(jiān)總局監(jiān)測確定為煤與瓦斯突出礦井，在管理上的要求，遠遠高于低瓦斯礦井、高瓦斯礦井。除了防止瓦斯積聚、瓦斯超限之外，還必須有防突設施、防突機構(gòu)、設備及人員，參照防突規(guī)定的各項要求進行管理。

此外，國家安全總局還專門針對響水煤礦提出要求：掘進工作面瓦斯絕對涌出量超過3立方米/分鐘時，必須采取瓦斯抽放措施，落實先抽后掘的規(guī)定。

上述重慶大學資源與環(huán)境工程學院采礦工程學人士、貴州省煤礦設計研究院人士均認為，導致事故發(fā)生的原因除了不可更改的井下復雜環(huán)境外，主要在于煤礦安全管理上存在嚴重漏洞。

而貴州官方也已初步認定該事故為責任事故，已責令貴州盤江控股投資（集團）分管安全的副總經(jīng)理引咎辭職，貴州盤南煤炭開發(fā)有限公司董事長魯紅專、總經(jīng)理伍超、總工程師趙慶平被撤職。

技術(shù)人才缺失造成管理短板？

“礦井下地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，環(huán)境多變，如何管控風險，對人員的專業(yè)技術(shù)能力要求較高。”重慶大學資源與環(huán)境工程學院采礦工程學人士介紹說。

公開報道稱，目前貴州煤炭行業(yè)從業(yè)人員已超30萬人，不過工程專業(yè)技術(shù)人員僅約5000人，占比僅1.7%左右，每年高校向市場輸入的專業(yè)人才也僅500人左右，缺口至少在1萬人以上。

《每日經(jīng)濟新聞》記者查詢相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，截至2008年，盤江煤電集團有職工30194人，專業(yè)技術(shù)人才2823人，約占職工總數(shù)的9.3%；而專業(yè)技術(shù)人才中，工程類專業(yè)技術(shù)人員僅1286人，在職工總數(shù)中占比4.2%。

“雖然這個比例遠高于貴州煤炭行業(yè)整體水平，但對于一家大型煤企而言，還算比較低。”上述貴州煤礦設計研究院人士表示，采礦、安全、機電、地質(zhì)測量等煤炭主導專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員尤為匱乏，特別是懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的復合型人才嚴重稀缺。

業(yè)內(nèi)人士認為，工程類專業(yè)技術(shù)人才的缺失對煤礦安全管理工作而言猶如一顆“定時炸彈”。

同時，響水煤礦是盤江礦區(qū)的骨干井田，探明儲量10.5億噸，可采儲量4.48億噸，煤種齊全。該煤礦為貴州省“西電東送”重點項目盤南電廠的配套供煤項目，也是2003年、2004年貴州省政府的重點工程。

“也正是因為響水煤礦受到重視度太高，才導致它7年內(nèi)出了兩次事故。”上述盤縣不愿具名的煤礦業(yè)主介紹說，早在響水煤礦建設初期，為了滿足盤南電廠按預期計劃的2006年發(fā)電，便有趕工期的現(xiàn)象存在。

事實上，貴州當?shù)孛襟w《貴州日報》2003年底就曾以響水煤礦趕工期做過報道。稱為了令股東提前收到投資回報，采取“工期倒排”，爭取處處比盤南電廠領先一步。

“上次事故發(fā)生時間節(jié)點為2005年12月24日，比較巧合。”該人士分析說。

·市場影響

響水煤礦事故或影響盤江股份資源整合

盡管響水煤礦并非盤江股份所有，不過分析人士仍然擔心此次事故會對公司正在進行的資源整合形成阻力。

據(jù)貴州省能源局2010年發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，該省煤礦預測儲量（可靠級）約有864億噸，居全國第5位，超過南方12?。▍^(qū)、市）煤炭資源儲量的總和。

不過由于地形、資金、技術(shù)和管理等多方面的限制，貴州煤礦企業(yè)存在“多、小、散、大礦建設滯后”的狀況，自2005年以來貴州便開始煤炭整合。最新政策顯示，到“十二五”期末，貴州煤企將調(diào)整到100家、礦井1000處左右，并且單個煤企年產(chǎn)能力不低于150萬噸，要力爭形成1家年產(chǎn)超過5000萬噸級特大型煤炭企業(yè)、2家3000萬噸級大型煤企和10家500萬噸級中型煤炭企業(yè)。

市場人士認為，規(guī)劃中的1家年產(chǎn)超5000萬噸級特大型煤炭企業(yè)非盤江集團莫屬。

貴州原有盤江集團、水城礦業(yè)集團、林東煤業(yè)集團、六枝工礦集團四大省屬煤業(yè)集團。2011年，盤江集團對六枝工礦集團實施了兼并重組；2012年7月，林東煤業(yè)集團并入盤江集團，至此，其原煤年產(chǎn)能超過2000萬噸。目前，盤江集團將成立產(chǎn)業(yè)基金，以此來整合貴州其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)煤礦資源。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，盤江集團此前承諾，其經(jīng)營業(yè)務不會直接或間接與盤江股份構(gòu)成同業(yè)競爭，若出現(xiàn)，便會停止經(jīng)營或?qū)①Y產(chǎn)注入盤江股份，包括六枝工礦等均被認為將可能擇期注入盤江股份。

這一承諾盤江集團已經(jīng)有所踐行。2009年3月，盤江股份便通過定向增發(fā)完成了土城礦、月亮田、山腳樹等礦業(yè)資產(chǎn)的收購。響水煤礦也曾在注入名單上，最終卻因為其較復雜的股權(quán)結(jié)構(gòu)而被放棄。

市場分析人士認為，此次事故發(fā)生后，即便響水煤礦股權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，近兩年再次被注入的可能性也近乎為零，并可能會影響其他資產(chǎn)的注入。

貴州省六盤水市副市長尹志華11月26日接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時便坦言，事發(fā)當天政府便對響水煤礦實施停產(chǎn)整頓，目前正在對盤江集團旗下所有煤礦進行安全大檢查，對有安全隱患的煤礦也會施以停產(chǎn)整頓。這勢必會對盤江集團旗下礦井生產(chǎn)帶來一定影響。

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