旅游城市的“黑色風(fēng)景線” 杭州“黑的”泛濫調(diào)查

（新華調(diào)查）著名旅游城市的“黑色風(fēng)景線”——杭州“黑的”泛濫調(diào)查

新華網(wǎng)杭州11月24日電（記者周竟）香港衛(wèi)視執(zhí)行臺(tái)長(zhǎng)楊錦麟在杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)遭遇出租車(chē)“宰客”一事，23日有了最新進(jìn)展，違規(guī)司機(jī)被杭州市運(yùn)管部門(mén)罰款1000元并扣服務(wù)資格證15天。記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出租車(chē)違規(guī)運(yùn)營(yíng)情況的確存在，但不普遍，而無(wú)運(yùn)營(yíng)資格的“黑的”非法拉客情況更加嚴(yán)重，成為這座著名旅游城市的一道“黑色風(fēng)景線”。

管理人員與“黑的”司機(jī)聊天、吃東西

近日，記者來(lái)到汽車(chē)南站。在出站口，面包車(chē)、私家車(chē)和三輪摩托車(chē)占據(jù)了馬路兩邊。至少有三四十個(gè)“黑的”司機(jī)站著，一有乘客出來(lái)，他們便蜂擁而上，拉著追問(wèn)去哪里。“出租車(chē)起碼要排一個(gè)小時(shí)的隊(duì)，我這馬上走。”“出租車(chē)打表很貴的，我們便宜好幾倍。”“我們也是正規(guī)運(yùn)營(yíng)的。”謊言，是這些人用來(lái)誘惑乘客的常用工具。為了增加可信度，一些人還掛著寫(xiě)有“工作證”的胸牌。

“差點(diǎn)把我衣服都扯破了！”一位第一次來(lái)杭州旅游的乘客說(shuō)，“黑的”讓她對(duì)這座城市的第一印象大打折扣。

記者發(fā)現(xiàn)，“黑的”司機(jī)喊價(jià)離譜，比如從車(chē)站到西湖，正常只要20元左右，但他們一開(kāi)口就要五六十元甚至百元。記者看到，一些對(duì)杭州不熟悉的乘客在他們的“忽悠”下上當(dāng)受騙。

“黑的”拉客如此猖狂難道沒(méi)人管？在出站口附近的出租車(chē)候車(chē)處有一個(gè)管理亭，一位穿著“保安”制服的工作人員指揮著乘客候車(chē)，但對(duì)于周?chē)偪窭偷?ldquo;黑的”司機(jī)，他視而不見(jiàn)。“‘黑的’我不管，也管不了，我只管出租車(chē)有沒(méi)有正常上下客。”這位工作人員說(shuō)。記者發(fā)現(xiàn)，他與“黑的”司機(jī)們很熟，聊天、吃東西，儼然是朋友。記者在火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)和其他數(shù)個(gè)汽車(chē)站都觀察到了類似的情況。

正規(guī)出租車(chē)司機(jī)收入比不上“黑的”司機(jī)

有出租車(chē)司機(jī)告訴記者，杭州至少有兩三千輛“黑的”，他們多出現(xiàn)在人流密集的車(chē)站和商業(yè)場(chǎng)所，早晚高峰時(shí)，他們也會(huì)到處兜攬生意。

對(duì)“黑的”，出租司機(jī)也是怨聲載道。“黑的司機(jī)很霸道，他們不但明著和我們搶生意，有時(shí)看乘客上我們的車(chē)，他們還會(huì)動(dòng)手打我們。”一位在杭州開(kāi)出租車(chē)多年的司機(jī)胡軍華說(shuō)，“黑的”生意好做，而且輕松，覺(jué)得不公平。

“我們一個(gè)月只能賺四千左右，但‘黑的’起碼能賺六七千。”一些出租車(chē)司機(jī)告訴記者，他們有時(shí)的確“眼紅”“黑的”司機(jī)，偶爾也會(huì)抱著僥幸心理通過(guò)“議價(jià)”“拼客”等方式多賺點(diǎn)錢(qián)。“我有好幾個(gè)出租車(chē)司機(jī)朋友直接轉(zhuǎn)行去開(kāi)‘黑的’了，自己買(mǎi)個(gè)幾萬(wàn)塊錢(qián)的車(chē)?yán)?，不用交班費(fèi)，過(guò)得比我們滋潤(rùn)。”另一位出租車(chē)司機(jī)曹建實(shí)說(shuō)。

出租車(chē)司機(jī)們認(rèn)為，“黑的”的泛濫已經(jīng)影響到他們的生存發(fā)展。“這樣下去，開(kāi)正規(guī)出租車(chē)的人會(huì)越來(lái)越少。”曹建實(shí)很擔(dān)憂。

“黑的”泛濫，管理部門(mén)做了什么？杭州市交通運(yùn)輸局出租車(chē)管理處工作人員王巍說(shuō)，運(yùn)管部門(mén)每年花很大的力氣管理出租車(chē)和打擊“黑的”。不僅對(duì)所有的出租車(chē)安裝了GPS定位系統(tǒng)，投訴熱線也是24小時(shí)開(kāi)通，此外稽查人員每天24小時(shí)在道路上巡查，在車(chē)站等出租車(chē)需求較多的地方還設(shè)立了站點(diǎn)，專門(mén)派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

王巍說(shuō)，對(duì)于非法營(yíng)運(yùn)的，按照規(guī)定，可處以1萬(wàn)－5萬(wàn)元的罰款。從今年初到11月中旬，杭州市運(yùn)管部門(mén)已查處黑車(chē)1100余輛次。

王巍也坦承，對(duì)于正規(guī)出租車(chē)，他們監(jiān)管起來(lái)比較容易，而對(duì)于“黑的”，由于調(diào)查取證難，打擊起來(lái)有難度。

“黑的”橫行的重要原因是公共交通系統(tǒng)不完善

“黑的”現(xiàn)象在其他城市也普遍存在，可以說(shuō)是城市管理的一大頑疾。出租車(chē)司機(jī)認(rèn)為，打擊“黑的”不能只靠運(yùn)管一家，應(yīng)該聯(lián)合公安、城管等部門(mén)，且需加大處罰力度。同時(shí)，對(duì)于正規(guī)出租車(chē)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該統(tǒng)籌管理，合理設(shè)定出租車(chē)數(shù)量、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和收費(fèi)等，將它們的效益最大化。

此外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“黑的”屢禁不絕還有一大原因，就是有巨大的市場(chǎng)需求。“大家出行越來(lái)越多，對(duì)交通的需求肯定也越來(lái)越大。但是，由于公共交通系統(tǒng)不夠完善以及道路擁堵，很多原本打算坐公交的乘客改坐出租車(chē)，導(dǎo)致出租車(chē)負(fù)荷過(guò)重。”浙江大學(xué)工程交通研究所副教授彭勇說(shuō)。

出租車(chē)應(yīng)該是個(gè)性化的高檔交通工具，還是公共交通系統(tǒng)的補(bǔ)充？這一爭(zhēng)議一直沒(méi)有停歇。在國(guó)外，出租車(chē)多數(shù)收費(fèi)很高，屬于個(gè)性化服務(wù)，被看成是享受型的交通工具。但在國(guó)內(nèi)，出租車(chē)一直定位不清，在多數(shù)城市，出租車(chē)是平民消費(fèi)，服務(wù)也談不上高品質(zhì)。

王巍說(shuō)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，公共交通承擔(dān)公眾出行的80％以上，而杭州遠(yuǎn)低于這個(gè)比例；相反，出租車(chē)卻占到城市公共交通運(yùn)輸量的25％。

“如果公共交通發(fā)達(dá)順暢，那么大部分人肯定愿意通過(guò)這種方式出行，對(duì)出租車(chē)的需求會(huì)下降，出租車(chē)得以轉(zhuǎn)型找到自己的定位，而‘黑的’的市場(chǎng)也會(huì)相應(yīng)縮小。”彭勇說(shuō)，大力投入公共交通系統(tǒng)是一個(gè)城市發(fā)展的必經(jīng)階段，不僅對(duì)打擊“黑的”有效，也是治理?yè)矶碌?ldquo;良方”。

(來(lái)源:新華網(wǎng))