歐盟將對(duì)碳排放交易配額"限量保價(jià)"

新華網(wǎng)布魯塞爾１１月１４日電（記者王寰鷹）歐盟委員會(huì)日前建議，將２０１３年至２０１５年間歐盟境內(nèi)可供交易的９億噸二氧化碳排放配額予以凍結(jié)。歐盟方面認(rèn)為，目前的碳排放配額交易價(jià)格太低，不足以彌補(bǔ)可再生能源領(lǐng)域的投資。

歐盟委員會(huì)在其網(wǎng)站上公布了這一建議，并宣布，已通過(guò)負(fù)責(zé)氣候變化的專門委員會(huì)將其提交給成員國(guó)審議。另一方面，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的委員赫澤高還將向歐盟委員會(huì)提交一份關(guān)于歐洲碳排放交易市場(chǎng)運(yùn)行情況的報(bào)告。

歐盟在２００３年決定設(shè)立碳排放交易體系，今年１月１日起正式生效?，F(xiàn)階段，成員國(guó)每年向其境內(nèi)的冶金、化工和能源生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放碳排放配額約為２０億噸，幾乎占?xì)W盟碳排放總量的一半。

歐盟２７個(gè)成員國(guó)和３個(gè)與歐盟有密切聯(lián)系的歐洲國(guó)家的約１．１萬(wàn)家企業(yè)，通過(guò)這一體系可以免費(fèi)獲得大部分排放配額。如果企業(yè)排放低于配額，可以將富余部分在碳排放交易體系中出售；企業(yè)的排放量超標(biāo)，則必須在交易體系購(gòu)買配額。

但是，２００８年下半年以來(lái)歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣，制造業(yè)始終在低谷徘徊，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)減少，大量的配額“積存”在碳排放交易體系中，導(dǎo)致價(jià)格跌至目前的每噸７歐元。

有分析指出，在碳排放交易體系下，歐盟需要使碳排放配額價(jià)格升至每噸２４至３０歐元，才能獲得足夠的資金保證可再生能源投資。顯然，目前的價(jià)位遠(yuǎn)低于歐盟方面的期望。

此間還有分析說(shuō)，歐盟委員會(huì)內(nèi)部對(duì)碳排放交易配額“限量保價(jià)”的方案有嚴(yán)重分歧。赫澤高在今年７月份曾提出三種供歐盟委員會(huì)考慮的凍結(jié)方案，分別為４億噸、９億噸和１４億噸，她最終建議歐盟委員會(huì)選擇中間方案。

然而，歐盟現(xiàn)有法規(guī)在這一問(wèn)題上還存在漏洞，因?yàn)楝F(xiàn)有法規(guī)只是規(guī)定歐盟委員會(huì)有權(quán)保證碳排放交易體系平穩(wěn)運(yùn)行，但未明確歐盟委員會(huì)是否有權(quán)改變碳排放交易配額。歐盟委員會(huì)成員在這一問(wèn)題上也有分歧。

經(jīng)營(yíng)歐盟境內(nèi)航線的航空公司已對(duì)“限量保價(jià)”的做法表示反對(duì)。因?yàn)檫@些公司碳排放都超過(guò)配額，必須從交易市場(chǎng)購(gòu)買，新措施只會(huì)給他們業(yè)已十分困難的經(jīng)營(yíng)雪上加霜。根據(jù)歐洲航空公司協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，歐洲航空公司２０１２年的經(jīng)營(yíng)虧損總額將高達(dá)１５億歐元。