中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民解讀十八大報告

如何理解生態(tài)文明概念？當前為何要大力推進生態(tài)文明建設？

楊偉民認為，生態(tài)文明就是人與自然和諧，是把自然與文明結合起來。它是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是超越工業(yè)文明的新型文明境界，是正在積極推動、逐步形成的一種社會形態(tài)，是人類社會文明的高級形態(tài)。

他指出，推進生態(tài)文明建設是與我們黨一貫倡導和追求的理念一脈相承的，是我們黨對自然規(guī)律及人與自然關系再認識的重要成果，是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是對堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大理論創(chuàng)新。

楊偉民說，當前之所以要把生態(tài)文明建設放在突出地位，一個重要原因是只有推進生態(tài)文明建設，才能保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一方面我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源環(huán)境制約越來越凸顯，石油、鐵礦石等重要資源對外依存度快速上升，三分之二的城市缺水，耕地逼近１８億畝紅線；另一方面環(huán)境污染嚴重，環(huán)境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，生態(tài)系統(tǒng)退化，由此帶來的自然災害頻發(fā)。此外，要意識到，資源環(huán)境問題的出現(xiàn)，背后有體制政策、發(fā)展方式等方面的原因，也有思想認識、自然觀方面的原因，比如生態(tài)文明的理念沒有樹立，生態(tài)不文明的做法普遍存在，自然的價值還不被承認。

“要從源頭上、根本上跨過資源環(huán)境這道坎，不僅要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，還必須大力推進生態(tài)文明建設。”楊偉民說。

楊偉民指出，推進生態(tài)文明建設，就是堅持以人為本，提高人民生活質(zhì)量，滿足人民日益增長的對良好生態(tài)環(huán)境、對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。在實現(xiàn)我們這一代發(fā)展的同時，也要顧及后代的生存發(fā)展，這樣才能保障中華民族世世代代地永續(xù)發(fā)展下去。

報告明確了今后五年推進生態(tài)文明建設的重大任務

報告明確了今后一個時期推進生態(tài)文明建設的重點任務：

——要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局?？刂崎_發(fā)強度，調(diào)整空間結構，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

楊偉民提出，必須加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構建科學合理“三大戰(zhàn)略格局”。

——要全面促進資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益……發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

楊偉民說，資源面臨的形勢越來越嚴峻。對節(jié)約集約利用能源、水、土地都提出明確要求。如要推動能源生產(chǎn)和消費革命，意義是非常重大的。

——加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。

楊偉民認為，報告從擴大森林、湖泊、濕地面積、增加生態(tài)產(chǎn)品等方面提出具體要求。

——加強生態(tài)文明制度建設。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

“這是首次提出來的，是一個根本性的保障：建設生態(tài)文明制度。”楊偉民說，僅僅是號召和觀念轉(zhuǎn)變還不夠，需要我們的制度進行改革、改變，形成適應生態(tài)文明理念要求的制度。