海洋經(jīng)濟(jì)10年增長(zhǎng)約5倍 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)重大調(diào)整

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自青島

國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)大棋局加速，近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)從陸地向海洋延伸的想象。此前，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)山東、浙江、廣東國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份以及浙江舟山海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，福建是第五個(gè)獲得國(guó)家批復(fù)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的省(市)。

"發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大動(dòng)力。"11月3日，由中央電視臺(tái)和青島市人民政府共同主辦的"經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的藍(lán)色動(dòng)力"全球?qū)崢I(yè)論壇上，國(guó)家海洋局政策法規(guī)和規(guī)劃司王殿昌司長(zhǎng)表示，海洋是人類生產(chǎn)活動(dòng)的可擴(kuò)展空間，海洋資源是重要的戰(zhàn)略性資源，海洋產(chǎn)業(yè)具有廣闊的空間。這次論壇由華夏幸?；鶚I(yè)鼎力支持。

國(guó)家海洋局表示，未來(lái)一段時(shí)間是中國(guó)發(fā)展海洋事業(yè)、加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。有分析人士指出，在經(jīng)濟(jì)不景氣、房地產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)受抑制的情況下，海洋經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口。

海洋經(jīng)濟(jì)十年增長(zhǎng)5倍

今年以來(lái)，有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)的多個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃相繼面市，并獲得國(guó)家層面的一系列支持。國(guó)務(wù)院前期密集批復(fù)包括福建、天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、山東、廣西等八省區(qū)市海洋功能區(qū)劃。

王殿昌介紹，目前，沿海地區(qū)已經(jīng)形成了三個(gè)層面的布局，除了省級(jí)層面規(guī)劃，還有我國(guó)沿海三角洲地區(qū)的規(guī)劃，在這個(gè)基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)設(shè)立了浙江舟山群島新區(qū)、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)和橫琴半島規(guī)劃區(qū)，標(biāo)志著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)正在延伸。

2003年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了我國(guó)第一個(gè)指導(dǎo)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件--《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出"到2005年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%左右，到2010年達(dá)到5%以上"的增長(zhǎng)目標(biāo)。

不過(guò)，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度遠(yuǎn)超預(yù)期。2011年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值4.5萬(wàn)億，比上年增長(zhǎng)10.4%，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%，相比2001年的0.93萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了約5倍。

隨著國(guó)家海洋戰(zhàn)略的提速，各個(gè)海洋大省均提出了發(fā)展目標(biāo)，福建省出臺(tái)的《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中，提出2013年全面啟動(dòng)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，2015年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到7300億元。此前，廣東提出2015年海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模目標(biāo)1.5萬(wàn)億元，浙江省已編制總投資超過(guò)1.2萬(wàn)億的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，而獲批復(fù)的三沙市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模也達(dá)萬(wàn)億級(jí)。

據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，截至目前，已發(fā)布規(guī)劃的各地海洋經(jīng)濟(jì)2015年產(chǎn)值目標(biāo)共計(jì)已高達(dá)7.05萬(wàn)億元。而全國(guó)2011年全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總值為4.5萬(wàn)億元，"十二五"期間仍有超過(guò)50%的增長(zhǎng)空間。

海洋經(jīng)濟(jì)近年來(lái)已成為沿海省份新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增長(zhǎng)率普遍高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平。10月26日，國(guó)家海洋局發(fā)布"近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)"，稱我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)仍將保持8%以上的發(fā)展勢(shì)頭，2020年海洋生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到9萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)10%。

今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣，不少地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)之勢(shì)。青島市委書記李群在論壇上表示："去年青島海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)660億人民幣的增加值，增速為20%，今年前三季度達(dá)到了19%的增長(zhǎng)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要引擎。"

海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)重大調(diào)整

海洋經(jīng)濟(jì)分為海洋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)主要是水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、濱海特色漁業(yè)等，第二產(chǎn)業(yè)包括海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、能源礦產(chǎn)業(yè)等。第三產(chǎn)業(yè)是指海洋運(yùn)輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、涉海金融、商務(wù)服務(wù)業(yè)等。

2011年，我國(guó)海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為2327億元、21835億元和21408億元，占海洋生產(chǎn)總值的比重依次為5.1％、47.9％和47.0％

王殿昌介紹，改革開放初，海洋第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)的半壁河山，占50%以上，現(xiàn)在二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步調(diào)整優(yōu)化，十一五第一產(chǎn)業(yè)分量急劇下滑，二產(chǎn)，三產(chǎn)快速上升。

未來(lái)，海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的海洋生物醫(yī)藥、海工裝備制造、海水淡化與綜合利用等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的港口物流、海洋旅游和海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，均有望在政策的扶持下進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

王殿昌說(shuō)，一產(chǎn)減少，二產(chǎn)三產(chǎn)上升，對(duì)于某一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)這是一個(gè)非常好的進(jìn)步。但如果一味在不同的行政區(qū)域當(dāng)中，一味的追求一產(chǎn)的降低，二產(chǎn)，三產(chǎn)的上升，必然會(huì)導(dǎo)致區(qū)域間的這種產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)同構(gòu)，或者在產(chǎn)業(yè)布局上發(fā)生碰撞，造成這種惡性的競(jìng)爭(zhēng)。"我們海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)的布局，要有我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)的特色，要有海洋的特色，要錯(cuò)位發(fā)展，這才是我們的出路。"

目前，沿海各省區(qū)市在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如：遼寧的海洋船舶工業(yè)位居全國(guó)第一；山東的海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋鹽業(yè)和海洋電力工業(yè)居全國(guó)領(lǐng)先地位；上海的海洋船舶工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)在全國(guó)領(lǐng)先。

王殿昌在會(huì)議期間接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，沿海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是存在一些惡性競(jìng)爭(zhēng)，"國(guó)家現(xiàn)在推進(jìn)3+2試點(diǎn)（山東，浙江，廣東，福建，還有未來(lái)的天津），就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，提出根據(jù)不同的區(qū)域、不同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮他們的特長(zhǎng)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展具有特色產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)布局，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作更清晰的引導(dǎo)和合理的布局，為國(guó)家制訂未來(lái)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考依據(jù)。"

王殿昌說(shuō)，當(dāng)前海洋發(fā)展還存在近岸海域開發(fā)過(guò)度與遠(yuǎn)海開發(fā)不足、海洋資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等矛盾，"海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到總量增加與結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高雙重壓力。"

去年康菲溢油事件，曾有學(xué)者提出我國(guó)油氣資源應(yīng)向遠(yuǎn)海發(fā)展。王殿昌也表示，"我們以后不能只盯著近海，而應(yīng)該是遠(yuǎn)近統(tǒng)籌。"

科技成為遠(yuǎn)海開發(fā)的動(dòng)力

當(dāng)前，制約我國(guó)海洋發(fā)展的重要因素還是科技，我國(guó)提出科技興海，也正是為了加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)開發(fā)利用海洋資源的能力。

今年6月，"蛟龍"號(hào)在7000米級(jí)海試中創(chuàng)造了我國(guó)載人深潛新紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)深海技術(shù)發(fā)展的新突破和重大跨越，標(biāo)志著我國(guó)深海載人技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，使我國(guó)具備了在全球99.8%的海洋深處開展科學(xué)研究、資源勘探的能力。

中國(guó)海洋大學(xué)教授、中國(guó)工程院管華詩(shī)院士表示，海洋資源的多樣性和豐富性，與海洋資源取得困難性同時(shí)存在，這說(shuō)明海洋產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)比起來(lái)，更需要科技進(jìn)步，因此海洋經(jīng)濟(jì)需要大量的高科技投入，"目前我國(guó)在海洋領(lǐng)域有很多科技儲(chǔ)備。"

今年5月，我國(guó)首座自主設(shè)計(jì)、建造的第六代深水半潛式鉆井平臺(tái)"海洋石油981"在南海海域正式開鉆，其作業(yè)水深高達(dá)2460米。

規(guī)劃中的三沙市產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖中，海洋經(jīng)濟(jì)是尤其是油氣開發(fā)是"重頭戲"，有專家表示三沙市管轄海域在"十二五"末期實(shí)現(xiàn)2000萬(wàn)噸油當(dāng)量的產(chǎn)量，而深海鉆井平臺(tái)有望進(jìn)一步在南海深海領(lǐng)域應(yīng)用。

2010年，海洋油氣產(chǎn)量首次超過(guò)5000萬(wàn)噸油當(dāng)量，跨入海洋油氣生產(chǎn)大國(guó)的行列，海洋油氣裝備制造能力明顯提升，我國(guó)自主建造的、具有世界先進(jìn)技術(shù)水平的鉆井平臺(tái)、物探船舶、鋪管船舶等相繼投入使用。

管華詩(shī)說(shuō)，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以進(jìn)一步促進(jìn)科技的發(fā)展和應(yīng)用，促進(jìn)科技的創(chuàng)新。

社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚表示，發(fā)展這個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)不能再延續(xù)"平推式發(fā)展"，不要以為在一個(gè)產(chǎn)業(yè)平面上，我們就可以獲得大規(guī)模投資的收益，需要高科技支撐，"哪怕是漁業(yè)也如此，如果沒有很高的科學(xué)技術(shù)的支撐平推式的發(fā)展很可能就導(dǎo)致漁業(yè)資源的消耗甚至滅絕。"

國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山認(rèn)為，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著大好機(jī)遇。到2020年，我們?cè)谟珊Ｑ蟠髧?guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ髲?qiáng)國(guó)方面將邁出重大的步伐。而基于陸海統(tǒng)籌和聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)上的海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)上發(fā)揮重要的作用。