“廢物”蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)大蛋糕：“十二五”超2000億元

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李彪

“十二五”期間，危險(xiǎn)廢物利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)超2000億元。日前出臺(tái)的《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）指出，2015 年危險(xiǎn)廢物將超過6000萬(wàn)噸。但是，目前全國(guó)持證單位利用處置能力僅為第一次全國(guó)污染源普查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的50％左右（第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)顯示，工業(yè)源中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量4573.69萬(wàn)噸），且設(shè)施負(fù)荷率不足40%。

專家稱，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的危險(xiǎn)廢物處置目標(biāo)，可以預(yù)見，未來2-3年內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)必將迎來一個(gè)高速增長(zhǎng)期。

危險(xiǎn)廢物利用行業(yè)缺口巨大

《規(guī)劃》對(duì)利用處置指標(biāo)、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行指標(biāo)、規(guī)范化管理指標(biāo)均作出了明確要求，“十二五”期末，在鉻渣污染綜合整治方面，持證單位危險(xiǎn)廢物（不含鉻渣）年利用處置量比2010 年增加75%以上（截至2010 年，全國(guó)持證單位危險(xiǎn)廢物年利用處置能力達(dá)2325萬(wàn)噸）；市級(jí)以上重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自行利用處置危險(xiǎn)廢物基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化；設(shè)市城市（包括縣級(jí)市、地級(jí)市和直轄市）醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。

在設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行指標(biāo)上，要完成《設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)；《設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)危險(xiǎn)廢物（不含醫(yī)療廢物）焚燒設(shè)施負(fù)荷率達(dá)到75%以上。

另外，在規(guī)范化管理上，《規(guī)劃》提出全國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%以上，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%以上。

今年6月環(huán)保部發(fā)布《2011年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，去年該部組織各環(huán)境保護(hù)督查中心對(duì)全國(guó)除西藏自治區(qū)外的30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)危險(xiǎn)廢物污染防治情況進(jìn)行督查，共抽查了約1600家危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)單位，抽查合格率僅為63.7%。

通過相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比，當(dāng)前的實(shí)際情況與《規(guī)劃》目標(biāo)存在較大差距，《規(guī)劃》的出臺(tái)，無(wú)疑提振行業(yè)信心，當(dāng)日就帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)股票普漲。專家預(yù)測(cè)，要想順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，未來2-3年內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)必將處于高速增長(zhǎng)。

《規(guī)劃》稱，重點(diǎn)工程資金需求為261億元。通過上述工程的實(shí)施，將帶動(dòng)和推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施的建設(shè)和行業(yè)的發(fā)展。“十二五”期間，危險(xiǎn)廢物利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)超2000億元。

資金投入地方政府唱主角

近幾年危險(xiǎn)廢物污染相關(guān)事件較為頻繁，尤其是去年云南曲靖發(fā)生“鉻渣污染”事件后，社會(huì)各界對(duì)于危險(xiǎn)廢物污染更加關(guān)注，國(guó)家主管部門加緊出臺(tái)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，隨著細(xì)分環(huán)保規(guī)劃的持續(xù)出臺(tái)，中央與地方政府職責(zé)劃分也更加清晰，此次《規(guī)劃》明確提出，重點(diǎn)工程資金需求為261億元，主要依靠地方政府。

地方政府是地區(qū)最直接的監(jiān)管部門，對(duì)于當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)廢物污染的相關(guān)情況了解更加及時(shí)、清晰，同時(shí)，由于污染的治理并非一蹴而就，需要經(jīng)歷一段長(zhǎng)期堅(jiān)持的過程，也將需要具備相應(yīng)時(shí)期內(nèi)的持續(xù)投入。因此，主要依靠地方政府投入的效果更好。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副研究員王先良向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“我們國(guó)家的環(huán)境污染如果全部要中央解決很難，更多需要地方（政府）為主解決。”

但是，在處理危險(xiǎn)廢物污染問題上，地方政府積極性不高。綠色和平污染與防治項(xiàng)目主任馬天杰對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理有很大缺口，地方比較注重常規(guī)的空氣污染治理的規(guī)劃。以云南‘鉻渣污染’事件為例，我們?nèi)フ{(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)之前（地方政府）沒有檢查。”

同時(shí)，由于危險(xiǎn)廢物污染治理難度相對(duì)較大，地方政府是否具備相應(yīng)財(cái)力進(jìn)行投入，也引起業(yè)界擔(dān)憂，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)保專家宋國(guó)君告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“危險(xiǎn)廢物污染治理起來很難，地方政府沒那么多錢，治理不起。”