頁(yè)巖氣是中國(guó)打破能源壟斷的試金石

每經(jīng)編輯 葉檀    

頁(yè)巖氣革命讓美國(guó)擺脫了石油危機(jī)。

20世紀(jì)70年代，全球爆發(fā)的石油危機(jī)使歐美經(jīng)濟(jì)進(jìn)入滯脹期。中東國(guó)家十倍以上的原油價(jià)格上漲，使美國(guó)企業(yè)贏利大幅下降，通脹大幅上升。

這一威懾手段已不管用，通過(guò)頁(yè)巖氣革命，美國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了能源自給。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年~2011年，通過(guò)頁(yè)巖氣技術(shù)突破，美國(guó)新增1400億立方米天然氣供應(yīng)量。頁(yè)巖氣革命使美國(guó)進(jìn)入了低成本制造時(shí)代，美歐正在締造智能制造，從信息控制、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)到機(jī)器人生產(chǎn)，一氣呵成。

即使其他國(guó)家勞動(dòng)力價(jià)格再低，也無(wú)法阻擋美國(guó)的低成本步伐。以原油價(jià)格為例，美國(guó)西德克薩斯油價(jià)比英國(guó)北海布倫特油價(jià)平均每桶低15.88美元，目前兩地的原油價(jià)格差距每桶已經(jīng)接近20美元。今年4月份，美國(guó)亨利中心的天然氣批發(fā)價(jià)格為1.89美元/百萬(wàn)BTU，而英國(guó)同期價(jià)格為9美元，德國(guó)為11美元，日本進(jìn)口液化天然氣的價(jià)格為16美元，比美國(guó)高出8倍。低廉的天然氣還大幅度降低了電力成本，美國(guó)5月份平均工業(yè)電價(jià)6.57美分/千瓦時(shí)，相當(dāng)于0.41元人民幣/千瓦時(shí)，不到中國(guó)沿海工業(yè)電價(jià)的一半，不到日本工業(yè)電價(jià)1/5；乙烯、聚乙烯、聚氯乙烯、PVC等從美國(guó)運(yùn)到中國(guó)港口的價(jià)格比中國(guó)工廠出廠價(jià)還低1/3。中東地區(qū)的化工廠與美國(guó)相比也黯然失色，低電價(jià)將電解鋁、電爐特種鋼、有色冶金等高載能產(chǎn)品價(jià)格大大拉低。

新一輪信息革命與能源革命，加上未來(lái)的制造業(yè)智能革命，使美國(guó)再次成為超強(qiáng)帝國(guó)。這就叫做：人力是第一生產(chǎn)力，制度是第二生產(chǎn)力。

中國(guó)能源仍處于煤炭主導(dǎo)的時(shí)代，進(jìn)口原油依賴(lài)度越高，運(yùn)輸生命線上遭遇的阻力也就越大，原油海上運(yùn)輸大動(dòng)脈形成了阻塞口。終于，中國(guó)在將水力資源發(fā)揮到極致后，煤炭與原油遭遇環(huán)境掣肘后，將目光投向了頁(yè)巖氣。

9月10日，國(guó)土資源部發(fā)布了第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)公告，定于10月25日的招標(biāo)會(huì)吸引了75家單位參與，其中民企就占到了1/3。有近百家企業(yè)參與頁(yè)巖氣探礦權(quán)第二輪招標(biāo)，這些企業(yè)涉及石油、電力、煤炭、投資、房地產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備制造等多個(gè)行業(yè)，幾乎囊括了所有能源央企和部分大型地方國(guó)有能源企業(yè)，以及部分實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)。

鑒于巨大的投資額與未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)部門(mén)動(dòng)用了全國(guó)資源投資頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)發(fā)。

在“第二屆亞洲頁(yè)巖氣峰會(huì)（上海）2012”上，國(guó)家發(fā)展改革委能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民表示，我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展帶來(lái)了非常大的投資需求，預(yù)計(jì)到2020年，僅氣井鉆探帶來(lái)的資金需求就超過(guò)4000億元。而在管網(wǎng)建設(shè)方面，姜鑫民表示，目前我國(guó)天然氣主干管道4.9萬(wàn)公里，只有大約美國(guó)的十分之一，還需要數(shù)千億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

借助頁(yè)巖氣，能源壟斷破冰。國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉提出招標(biāo)“兩步走”戰(zhàn)略：第一，進(jìn)一步探索和完善招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許民企和中外合資企業(yè)參與與常規(guī)油氣礦權(quán)不重疊的頁(yè)巖氣區(qū)塊的招標(biāo) （這些區(qū)塊約占全國(guó)頁(yè)巖氣總區(qū)塊面積的23%）；第二，對(duì)與常規(guī)油氣礦權(quán)重疊的頁(yè)巖氣區(qū)塊探礦權(quán)也將招標(biāo)出讓 （約占全國(guó)頁(yè)巖氣總區(qū)塊面積的77%）。重疊區(qū)塊將開(kāi)采權(quán)優(yōu)先給予幾大石油公司。但如果他們?cè)谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)能達(dá)到規(guī)定的勘探進(jìn)度，國(guó)土資源部將取消其開(kāi)采資格，對(duì)這些區(qū)塊實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)。

招標(biāo)門(mén)檻降到最低：第二次招標(biāo)共推出20個(gè)區(qū)塊，總面積20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個(gè)?。ㄊ校灰侵袊?guó)境內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)或中方控股的中外合資企業(yè)，注冊(cè)資本金不低于人民幣3億元，只要跟具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系，具備石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，就可參與投標(biāo)。

建立明確的游戲規(guī)則，建立環(huán)境與各方利益保護(hù)機(jī)制，在管網(wǎng)、配套設(shè)施等方面建立全方位市場(chǎng)參與機(jī)制以打破壟斷陷阱，嚴(yán)厲約束權(quán)貴企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，是頁(yè)巖氣市場(chǎng)化的重中之重。

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