明年糧食進(jìn)口配額維持不變 棉花滑準(zhǔn)稅配額或降低

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

近日，國家發(fā)改委根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》，制定了《2013年糧食、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量、申請(qǐng)條件和分配原則》，詳細(xì)規(guī)定了明年我國主要糧食作物和棉花的進(jìn)口配額數(shù)量。

不過，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱歷史資料發(fā)現(xiàn)，從2009年起至2013年5年的時(shí)間內(nèi)，所涉及到的糧食和棉花配額數(shù)量沒有發(fā)生任何變化。

根據(jù)發(fā)改委下發(fā)的2013年進(jìn)口關(guān)稅配額量，規(guī)定小麥為963.6萬噸，國營貿(mào)易比例90%；玉米720萬噸，國營貿(mào)易比例60%；大米532萬噸，國營貿(mào)易比例50%；棉花89.4萬噸，國營貿(mào)易比例33%。

盡管主要糧食作物進(jìn)口配額連續(xù)多年沒有發(fā)生變化，但實(shí)際上，我國主要糧食作物的實(shí)際進(jìn)口數(shù)量卻呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從大宗商品資訊門戶網(wǎng)站卓創(chuàng)資訊了解到，2008年我國實(shí)際進(jìn)口小麥數(shù)量僅為3.2萬噸，而到2009年增長至89.37萬噸，2010年和2011年更分別達(dá)到124.83萬噸和269.07萬噸，增長率驚人。

今年前8個(gè)月，我國小麥進(jìn)口數(shù)量已經(jīng)與去年持平，預(yù)計(jì)至年底還會(huì)有較大幅度增長。卓創(chuàng)資訊小麥分析師李紅超對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，當(dāng)前我國國內(nèi)小麥產(chǎn)量在1億噸以上，進(jìn)口配額相當(dāng)于占國內(nèi)產(chǎn)量不到10%?！皩?shí)際上小麥進(jìn)口配額在使用過程中還會(huì)出現(xiàn)調(diào)整，一般來講國內(nèi)進(jìn)口數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口配額數(shù)。對(duì)于有進(jìn)口配額的廠家而言，有資格進(jìn)口小麥，但在年中還會(huì)有一次調(diào)整，看廠家使用了多少配額，來重新分配?！崩罴t超說。

除小麥之外，另一個(gè)主要糧食作物大米的實(shí)際進(jìn)口數(shù)量近年來也呈現(xiàn)快速增長。去年我國大米實(shí)際進(jìn)口數(shù)量約為57萬噸，今年國內(nèi)提高了對(duì)進(jìn)口大米的重視程度，到目前為止已經(jīng)進(jìn)口超過100萬噸，對(duì)國內(nèi)市場造成一定沖擊。與糧食進(jìn)口配額用不完的情形不同，棉花實(shí)際進(jìn)口量則遠(yuǎn)超配額。目前，我國棉花的實(shí)際年進(jìn)口量在300萬噸左右。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，我國的棉花進(jìn)口配額實(shí)際上由兩部分組成：1%關(guān)稅內(nèi)配額和滑準(zhǔn)稅配額。此次發(fā)布的是89.4萬噸配額，均系1%關(guān)稅內(nèi)配額，而滑準(zhǔn)稅配額還沒有公布。

滑準(zhǔn)稅是一種關(guān)稅稅率隨進(jìn)口商品價(jià)格由高到低而由低至高設(shè)置計(jì)征關(guān)稅的方法，可保持滑準(zhǔn)稅商品國內(nèi)市場價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，減少國際市場價(jià)格波動(dòng)所帶來的影響。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從卓創(chuàng)資訊了解到，盡管2013年棉花進(jìn)口配額已經(jīng)發(fā)放，但由于國家對(duì)1%關(guān)稅內(nèi)配額申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)要求較高，因此對(duì)于絕大多數(shù)中小紡織企業(yè)來說，棉花滑準(zhǔn)稅配額的發(fā)放對(duì)其影響更為重要。

卓創(chuàng)資訊分析師孫立武稱，目前紡織企業(yè)要求調(diào)整滑準(zhǔn)稅的呼聲較高，但由于本年度國家繼續(xù)執(zhí)行收儲(chǔ)，內(nèi)外棉價(jià)差恐難出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性回落。為了扶持紡織企業(yè)，滑準(zhǔn)稅配額仍將繼續(xù)發(fā)放，但為保護(hù)國內(nèi)棉花市場，且在拋儲(chǔ)執(zhí)行可能性增加的情況下，2013年滑準(zhǔn)稅配額發(fā)放量可能低于2012年。截至目前，今年度棉花滑準(zhǔn)稅配額已分兩次下發(fā)210萬噸。

就在發(fā)改委網(wǎng)站宣布2013年棉花進(jìn)口關(guān)稅配額量的同時(shí)，昨日（10月9日），國家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等八個(gè)部門召開全國棉花工作電視電話會(huì)議，總結(jié)2011年度棉花工作，分析2012年度棉花形勢(shì)，部署新年度的棉花工作。會(huì)議要求各有關(guān)部門從收儲(chǔ)制度、調(diào)控市場等方面來做好未來的棉花工作。