膳補企業(yè)爭相擴(kuò)張 保健品監(jiān)管條例或出臺

每經(jīng)記者 李亞蟬 發(fā)自廣州

受整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，當(dāng)前多個行業(yè)企業(yè)正縮減開支“過冬”，保健品行業(yè)卻有逆勢擴(kuò)張之勢。

近日，湯臣倍健宣布其新工廠落成，正式投產(chǎn)后產(chǎn)能將翻3倍。而在此不久前，以直銷著稱的安利宣布在華增資6億元加碼保健品。吸引企業(yè)投資沖動的是良好的行業(yè)預(yù)期：按照國家“十二五”規(guī)劃，到2015年營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值達(dá)到1萬億元。

不過與此相對應(yīng)的是，保健品業(yè)近幾年屢曝負(fù)面，而行業(yè)目前仍然在實施1996年的管理辦法。這樣的現(xiàn)狀可能不久將發(fā)生改變，記者獲悉，從09年開始，國務(wù)院已經(jīng)開始組織討論出臺《保健品監(jiān)管條例》，業(yè)內(nèi)人士判斷，隨著今年以來國家接連發(fā)出行業(yè)規(guī)范措施，保健品監(jiān)管條例或已出臺在即。

行業(yè)擴(kuò)張迅速

數(shù)據(jù)顯示，在347家創(chuàng)業(yè)板上市公司中，今年上半年實現(xiàn)凈利潤增長超100%的企業(yè)有10家。而整個行業(yè)的數(shù)據(jù)也刺激著企業(yè)擴(kuò)張的沖動。中國健康產(chǎn)品網(wǎng)庶正康訊數(shù)據(jù)顯示，近年來以10.7%的國民經(jīng)濟(jì)增速為基礎(chǔ)，中國營養(yǎng)與功能食品的增速27.8%，遠(yuǎn)超其他國家。而膳食營養(yǎng)補充劑類產(chǎn)品成為其中成長速度最高的種類，銷量增速77.8%。

而此前國家發(fā)改委、工信部共同發(fā)布《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，首次將“營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)”列入國家發(fā)展規(guī)劃，并預(yù)期到2015年，我國營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)將達(dá)到1萬億元，年均增長20%。

行業(yè)混亂監(jiān)管趨嚴(yán)

和1萬億的市場總量預(yù)期相對比的是當(dāng)下行業(yè)整體現(xiàn)狀混亂，以食品安全為焦點的行業(yè)負(fù)面新聞此起彼伏。

中投顧問醫(yī)藥行業(yè)研究員郭凡禮告訴記者，盡管中國保健品行業(yè)在2000~2010年呈現(xiàn)兩位數(shù)的年均增長，但目前在生產(chǎn)、制造、研發(fā)等各環(huán)節(jié)并不規(guī)范。目前國內(nèi)有上千家保健品企業(yè)，但行業(yè)的“小、散、亂”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，有將近一半企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在10萬到100萬元之間，這種低門檻造成整個行業(yè)“魚目混珠”。

總量迅速擴(kuò)張和行業(yè)混亂并存倒逼國家加大對保健品行業(yè)的監(jiān)管。

中國保健協(xié)會秘書長徐華鋒認(rèn)為，第一次列入“十二五”規(guī)劃就是國家對這個保健品行業(yè)重視的體現(xiàn)，隨之各個部委會落實一些相關(guān)的細(xì)則。其中國家科學(xué)技術(shù)委員會成立了營養(yǎng)與功能食品產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，國家食品藥品監(jiān)督管理局在對保健食品全程監(jiān)管過程中也出臺了一系列規(guī)章制度。

而其中最引人注意的是國務(wù)院法務(wù)辦正在組織討論出臺的《保健食品監(jiān)督管理條例》。據(jù)悉，該條例由國務(wù)院法制辦牽頭，國家藥監(jiān)局參與起草，2009年就已啟動討論，中國保健協(xié)會、保健食品企業(yè)和專家都參與其中。

徐華鋒告訴記者，目前保健品行業(yè)仍在實施1996年的《保健品管理辦法》。而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從部分行業(yè)企業(yè)獲悉，事實上保健品行業(yè)發(fā)展至今有部分企業(yè)已經(jīng)先于國家相關(guān)規(guī)范，制定出嚴(yán)格于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

徐華鋒認(rèn)為，《保健食品監(jiān)督管理辦法》遲遲未出，是由于該辦法制定征詢各方意見，且需要討論的問題及涉及部門較多。不過他認(rèn)為從目前看辦法正式出臺應(yīng)該會很快了。

據(jù)悉，此前國家食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)保健食品命名規(guī)定和命名指南的通知》及《關(guān)于突出重點集中開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的通知》，一個批文用于多個產(chǎn)品、雙商標(biāo)、貼牌、套牌等情況將受到重點檢查與清理。該清理措施被認(rèn)為是《保健食品監(jiān)管條例》出臺的前奏。