探礦權(quán)3年：頁巖氣向民資開閘

每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京

世界第二大能源消費國正在加快非常規(guī)能源的開發(fā)步伐。

在千呼萬喚之后，我國第二輪頁巖氣探礦權(quán)招投標程序正式啟動。9月10日，國土資源部在官方網(wǎng)站發(fā)布了招標公告，本次招標共推出20個區(qū)塊，總面積為20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個省（市），具有資格的國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資都有機會參與此次招標，開標會將于10月25日舉行。

“現(xiàn)在已經(jīng)有幾十家企業(yè)與我們有過接觸和聯(lián)系，包括國有企業(yè)和民營企業(yè)?！眹临Y源部負責此輪頁巖氣招標事宜的有關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時說道。

分析人士稱，與傳統(tǒng)的常規(guī)石油天然氣采礦權(quán)多為10年不同，第二輪頁巖氣區(qū)塊探礦權(quán)招標明確規(guī)定了有效期為3年。雖然，3億元注冊資本金門檻對于國有企業(yè)和民營企業(yè)都不是什么障礙，但是，國內(nèi)企業(yè)還沒有掌握核心開采技術(shù)，未來大規(guī)模開采頁巖氣過程中對水的消耗及污染如何避免，仍是擺在他們面前亟待解決的問題。

20個區(qū)塊 總面積2萬平方公里

根據(jù)公告，凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊，注冊資本金在人民幣3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、或與已具有資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系的內(nèi)資企業(yè)和中方控股的中外合資企業(yè)，均可投標。

本次招標共推出20個區(qū)塊，總面積為20002平方公里，涉及8個省（市），分別為：重慶黔江、酉陽東、城口頁巖氣區(qū)塊；貴州綏陽、鳳岡（一至三）、岑鞏頁巖氣區(qū)塊；湖北來鳳咸豐、鶴峰頁巖氣區(qū)塊；湖南龍山、保靖、花垣、桑植、永順頁巖氣區(qū)塊；江西修武盆地頁巖氣區(qū)塊；浙江臨安頁巖氣區(qū)塊；安徽南陵頁巖氣區(qū)塊；河南溫縣、中牟頁巖氣區(qū)塊。

國土資源部稱，評標將從勘查部署、資金預算和保障措施等方面，由評標專家組對投標人的勘查實施方案進行評審排序，確定中標人。

引人注目的是，本次招標出讓的探礦權(quán)有效期為3年，年均勘查投入應達到每平方公里3萬元及以上，鉆達目的層的預探井等鉆探工程量最低應滿足每500平方公里2口。同時，中標人要對其勘查實施方案確定的勘查投入、工作量以及進度等內(nèi)容做出書面承諾，作為管理機關(guān)監(jiān)督檢查的依據(jù)之一。

“此次與傳統(tǒng)的常規(guī)石油天然氣采礦權(quán)招標不同的就在探礦權(quán)有效期上，前者多為10多年，這次明確規(guī)定為3年”，卓創(chuàng)資訊分析師李祾譞說道，“這對于那些拿到區(qū)塊長期不開采或是沒有成效的企業(yè)，有可能3年到期后相關(guān)部門會收回勘探權(quán)?！?/p>

據(jù)了解，與首輪招標一樣，第二輪招標還將采取合同管理的方式。企業(yè)獲取礦權(quán)之后，還需與國土部簽訂合同，承諾在獲取礦權(quán)后6個月內(nèi)開工。三年內(nèi)如果進展不順利，將按比例收回礦權(quán)，或轉(zhuǎn)讓。

國土資源部要求，投標人應為獨立法人，不得以聯(lián)合體投標，每個勘查單位的石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)僅可用于1個投標人。企業(yè)負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同企業(yè)，不得投標同一區(qū)塊。提交投標文件前，每個區(qū)塊應提交200萬元的投標保證金。中標企業(yè)在轉(zhuǎn)入頁巖氣開采階段時應在區(qū)塊所在?。▍^(qū)、市）注冊公司。

按招標的時間表，開標會將于10月25日上午9:30舉行。

民資首獲頁巖氣招標權(quán)

目前，國有資本、民營資本及外資都“摩拳擦掌”，開始準備參與這場頁巖氣的招標 “盛宴”，行業(yè)涉及石油、煤炭、電力、房地產(chǎn)、金融以及地質(zhì)勘查單位等。

“現(xiàn)在已經(jīng)有幾十家企業(yè)與我們有過接觸和聯(lián)系，包括中石油、中石化、中海油、延長石油等國有企業(yè)，也有廣匯集團等部分民營企業(yè)。”國土資源部有關(guān)人士說道，“不過，不清楚這些企業(yè)最終是否會參與下月25日的投標?！?李祾譞認為，湖南和重慶區(qū)塊的頁巖氣資源相對較好，湖南當?shù)卣疁蕚浜艹浞?，加上湖南資源對外依存度一直較高，中石化已有頁巖氣項目在當?shù)乜碧?。所以，從概率上講，該地區(qū)預期資源量占到全國的十分之一；重慶的資源量也很大，常規(guī)天然氣本身較豐富，很多投資機構(gòu)也看好重慶。

由于民營資本是首次獲得頁巖氣招標權(quán)，業(yè)內(nèi)人士估計，此次參與投標的民營企業(yè)數(shù)量有可能超過國有企業(yè)數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計，已明確表示有意向參與投標的民營企業(yè)包括：新疆廣匯集團、杰瑞股份、永泰能源等。

對于外資來說，雖然不能直接參與招標，但是可以與中方有資質(zhì)的企業(yè)成立合資公司后，由中方出面投標。

業(yè)內(nèi)人士表示，就算外資不能直接參與此輪招標，但是這些企業(yè)實際上早已在國內(nèi)的頁巖氣市場布局了。

殼牌石油集團中國區(qū)總裁本月初就透露，計劃每年至少投資10億美元，開發(fā)中國的頁巖氣資源，并已與中石油集團在四川盆地的富順-永川區(qū)塊進行勘探、開發(fā)與生產(chǎn)。這是其在中國簽署的首份頁巖氣產(chǎn)品分成合同。

英國BP和美國雪佛龍在華頁巖氣勘探上，也已經(jīng)與中石油、中石化有合作或者合資協(xié)議；法國道達爾也正在物色合適的頁巖氣項目和合作伙伴。

技術(shù)和環(huán)保難題待解

據(jù)公開資料，截至今年4月底，我國共鉆完頁巖氣氣井63口，其中30口井獲得頁巖氣氣流。這些井口大部分都屬于實驗性質(zhì)，距離真正的商業(yè)化生產(chǎn)還有很長的路要走。

“在中國，不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，資金實力并不是進入頁巖氣領(lǐng)域的門檻?！崩畹捵X說道。

按此次每平方公里3萬元的勘探投資，20002平方公里的投資總額也就6億元左右。國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉認為，此次招標的資金門檻并不高，常規(guī)油氣的勘查投入每平方公里每年1萬元。但是，現(xiàn)實則是在中國打口油井都得花費7000萬~8000萬元，3萬元/平方公里只是投標的底線。

統(tǒng)計顯示，現(xiàn)在我國已經(jīng)鉆完的63口頁巖氣氣井成本高昂，一口水平井達到每米3萬美元，打完一口3000米深的氣井，需要投入9000萬美元（約合人民幣5.704億元左右）。

李祾譞說，目前我國社會資金比較充裕，政府希望民間投資不要光搞“錢生錢”的事情，讓民營資本進入頁巖氣勘探領(lǐng)域也是投資實體經(jīng)濟，同時還能改善當?shù)亟?jīng)濟，并能帶動就業(yè)。

但另一方面，由于頁巖氣勘探開發(fā)需要水平井分段壓裂等專門技術(shù)，我國尚未完全掌握相關(guān)核心技術(shù)。

目前，中石油、中石化正與外資合作開采頁巖氣項目，以獲得相應成熟的技術(shù)。不過，業(yè)內(nèi)人士認為，即使與國外技術(shù)成熟的公司合作，但中國與美國的頁巖氣在地質(zhì)、藏儲層上的差異巨大，需要經(jīng)過技術(shù)上的驗證，開發(fā)出適合中國頁巖氣開發(fā)的“自用技術(shù)”。

在頁巖氣開采所使用的壓裂液中，98%都是水，剩下2%的成分是化學添加劑。水力壓裂過程中，一次泵水就會用掉300噸化學劑，對水的消耗及污染是不可避免的。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，頁巖氣開發(fā)需要特別關(guān)注環(huán)境風險，如果開發(fā)過程危害水資源，其發(fā)展將受到很大限制。這方面的問題顯然無法簡單依靠企業(yè)自律，因此，相關(guān)法律法規(guī)的完善、嚴格的監(jiān)管，以及相關(guān)懲罰措施都要提前準備到位，不能再走以犧牲環(huán)境換資源的開發(fā)老路。

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