中國人十年幸福網(wǎng)事：政府與公眾搭直接溝通橋梁

原標(biāo)題：十年，中國人的幸福“網(wǎng)事”(科學(xué)發(fā)展 成就輝煌·民生專稿)

“Across the Great Wall we can reach every corner in the world(越過長城，走向世界)”，這是中國人發(fā)出的第一封電子郵件，時(shí)間是在1987年9月14日。

整整25年過去了。今天的中國，已經(jīng)成為名副其實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)大國，網(wǎng)民規(guī)模穩(wěn)居世界第一。

最近，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的報(bào)告顯示，截至今年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)5.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為39.9%。同時(shí)，通過手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到3.88億，首次超過臺(tái)式電腦成為第一大上網(wǎng)終端。

人們至今清楚地記得，2008年6月20日，正在人民日?qǐng)?bào)社考察工作的胡錦濤總書記，專程來到人民網(wǎng)看望編輯記者，同時(shí)親切地與“強(qiáng)國論壇”的網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。這一刻，被億萬網(wǎng)民稱為“最幸福網(wǎng)事”。

如果說，在過去相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，中國總體上還是一個(gè)“追趕者”，那么，在被稱為人類“第三次浪潮”的信息化過程中，中國和世界第一次站上同一條起跑線，信息化推進(jìn)速度之快讓世人驚嘆。

這10年，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、人民生活顯著提升的10年，同時(shí)也是信息化加速推進(jìn)、互聯(lián)網(wǎng)日益普及的10年?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了世界，改變了生活，也改變了我們每一個(gè)人。“幸福網(wǎng)事”，成為中國人這10年的共同記憶。

信息化成國家戰(zhàn)略，信息技術(shù)創(chuàng)造諸多世界第一

有人說，中關(guān)村是中國信息化的一個(gè)縮影。

1996年秋天，北京白頤路路口的一面廣告牌上寫著這樣一句話：“中國人離信息高速公路還有多遠(yuǎn)？向北1500米。”霸氣的廣告詞不僅讓它所在的中關(guān)村地區(qū)揚(yáng)名天下，也記錄了當(dāng)時(shí)中國人對(duì)信息化時(shí)代的向往和渴望。

那一年，中國人購買了201萬臺(tái)電腦，比此前十幾年購買的全部電腦還要多，其中增加最快的就是個(gè)人電腦，很多國外媒體驚呼：“中國進(jìn)入電腦時(shí)代。”

今天的中關(guān)村聚集了近2萬家高新技術(shù)企業(yè)，已成為首都跨行政區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。2011年中關(guān)村企業(yè)總收入達(dá)1.96萬億元，約占全國高新區(qū)的1/7。

黨的十六大提出，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條新型工業(yè)化路子。十七大又進(jìn)一步提出，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。

2005年，《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略(2006—2020年)》出臺(tái)，提出圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化；圍繞提高治國理政能力，推行電子政務(wù)；圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)信息化等信息化建設(shè)的主要任務(wù)。

信息化上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，為信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和成果普及提供了強(qiáng)有力的保證。

信息時(shí)代，技術(shù)先行。在政府的積極推動(dòng)和強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)下，過去10年，我國在信息技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)方面走在世界前列，創(chuàng)造了諸多世界第一。2003年，“中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程”(CNGI)正式啟動(dòng)，標(biāo)志著中國進(jìn)入下一代互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模研發(fā)和建設(shè)階段，現(xiàn)已建成世界上最大的IPv6示范網(wǎng)絡(luò)，試驗(yàn)網(wǎng)所用的中小容量IPv6路由器技術(shù)、真實(shí)IPv6源地址認(rèn)證技術(shù)和下一代互聯(lián)網(wǎng)過渡技術(shù)等處于國際先進(jìn)水平。

10年創(chuàng)新，10年發(fā)展，我國的信息化建設(shè)取得了舉世矚目的成就。

截至2012年6月，全國通信光纜線路總長度達(dá)1343.2萬公里，已建成輻射全國的通信光纜網(wǎng)絡(luò)；移動(dòng)電話用戶數(shù)由2002年的2.06億增加至2012年的10億，手機(jī)成為人們工作生活不可缺少的一部分；計(jì)算機(jī)擁有量從2002年3800萬臺(tái)增加至2011年的3億臺(tái)，中國農(nóng)村居民家庭電腦擁有量也在過去10年增加了10倍，計(jì)算機(jī)向農(nóng)村普及的趨勢(shì)十分明顯；我國的網(wǎng)民數(shù)量在2008年躍居世界第一，網(wǎng)民上網(wǎng)方式已從最初以撥號(hào)上網(wǎng)為主，發(fā)展到以寬帶和手機(jī)上網(wǎng)為主，中國成為世界互聯(lián)網(wǎng)使用最活躍的地區(qū)之一。

《紐約時(shí)報(bào)》曾經(jīng)撰文：“中國已經(jīng)成為全球計(jì)算機(jī)和消費(fèi)類電子產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國，飛速增長的經(jīng)濟(jì)和日益雄厚的科技基礎(chǔ)設(shè)施，都使它走在了新一代計(jì)算機(jī)科技的前列。”

過去10年，中國信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增速超過20%，對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由不足1%增加到10%左右。信息產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷融合，帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，信息化已成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

人人都是一個(gè)“端口”，隨時(shí)隨地與世界相連

“最多的時(shí)候每天能送200件，少的時(shí)候也有三四十件?，F(xiàn)在越來越多的人習(xí)慣坐在家里買東西了。”供職于上海一家快遞公司的謝成偉告訴記者。這些年，網(wǎng)上購物迅速興起。對(duì)此，無數(shù)像謝成偉這樣的快遞員感觸最深。

網(wǎng)上購物，得益于互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及。

2008年，浙江省第一個(gè)光纖入戶實(shí)驗(yàn)小區(qū)建成，家庭上網(wǎng)進(jìn)入兆時(shí)代；2009年1月，我國發(fā)放了首批3G牌照，中國正式進(jìn)入了第三代移動(dòng)通信時(shí)代。目前，3G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋我國所有大中城市和縣城及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2010年7月，國務(wù)院公布了首批三網(wǎng)融合12個(gè)試點(diǎn)城市名單，三網(wǎng)融合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段……

手機(jī)的功能復(fù)雜了，電腦的體形苗條了，電視的頻道增加了，網(wǎng)絡(luò)的速度更快了。信息時(shí)代，每個(gè)人都是一個(gè)“端口”，隨時(shí)隨地與世界相連。

信息化大大提高了人們的生活質(zhì)量。2012年春節(jié)，全國鐵路第一次全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)售票和電話訂票，旅客真正實(shí)現(xiàn)了足不出戶就可以買到火車票。40天時(shí)間，鐵路通過互聯(lián)網(wǎng)和電話發(fā)售火車票5085.3萬張，數(shù)量超過總售票數(shù)量的1/4，明顯減輕了窗口售票的壓力，減少了很多旅客買票排隊(duì)之苦。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，我國5億網(wǎng)民中，約有4.15億人經(jīng)常利用即時(shí)通信工具進(jìn)行交流溝通，4.07億人經(jīng)常使用搜索引擎查詢各類信息，2.44億人使用社交網(wǎng)站進(jìn)行信息交流，1.94億人使用網(wǎng)絡(luò)購物，4002萬人利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行證券交易。

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人們的生活產(chǎn)生了前所未有的深刻影響，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起，前景誘人。

這些年，經(jīng)歷全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的跌宕起伏，中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)逐漸成熟、壯大。新浪、搜狐、網(wǎng)易三大門戶網(wǎng)站影響力不斷擴(kuò)大，盈利能力不斷增強(qiáng)；百度成為全球最大的中文搜索引擎，在全球搜索引擎市場(chǎng)里占據(jù)了一席之地；阿里巴巴改變了傳統(tǒng)的營銷方式，引導(dǎo)中國人進(jìn)入網(wǎng)購時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)“創(chuàng)富神話”。

信息化還催生了一批新興的服務(wù)業(yè)。2011年，我國電子商務(wù)交易額達(dá)到6萬億元，電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員超過180萬人，間接帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)超過1350萬人。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志坦言：“隨著經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的成熟，中國互聯(lián)網(wǎng)將擁有全球影響力，從某些方面而言已然如此，互聯(lián)網(wǎng)上會(huì)有越來越多的中國特色被西方汲取。”

信息化的發(fā)展也促進(jìn)了我國文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)影視等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，豐富了人民群眾的文化生活，增強(qiáng)了中國的文化軟實(shí)力。2011年，中國網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)規(guī)模達(dá) 511.9 億元，超過報(bào)紙廣告的規(guī)模；網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)模468.5億元，同比增長34.4%。

黨的十七屆六中全會(huì)指出：“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵(lì)網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品。”為發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化、壯大網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)指明了方向。

通達(dá)民意匯集民智，網(wǎng)絡(luò)搭建溝通新橋梁

“(天津)西青區(qū)中北鎮(zhèn)居民小區(qū)集中，居住人口越來越多。而公交車只有兩班，每班等候時(shí)間均長達(dá)40—60分鐘，建議增加一些公交班次。”

“我是(山東)日照市濤雒鎮(zhèn)的村民，我們這里大鱗鲆養(yǎng)殖非常多，一家養(yǎng)殖戶抽地下水的井都有好幾口，常年不停地抽，這樣下去，地面會(huì)不會(huì)塌陷？”

“我是(河南)駐馬店市的，上戶口時(shí)名字被工作人員填錯(cuò)，‘航’寫成了‘船’，現(xiàn)在都開學(xué)了，我還辦不了學(xué)籍卡、交通卡。為什么本地改不了，必須要去省會(huì)改？”

……

這是網(wǎng)友在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》上的留言。自2006年開辦以來，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已累計(jì)接到近10萬條各地黨政“一把手”對(duì)網(wǎng)友留言的回應(yīng)。截至目前，各地領(lǐng)導(dǎo)在這一平臺(tái)上對(duì)網(wǎng)友作出的回復(fù)數(shù)量已接近10萬項(xiàng)。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的發(fā)展，為政府與公眾之間搭起了直接溝通的橋梁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前有上百萬個(gè)論壇、3.53億博客用戶、2.74億微博用戶。每天有上億網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息、交流觀點(diǎn)、表達(dá)訴求?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為各級(jí)黨委政府了解民情、傾聽民意、匯聚民智的重要渠道。重大政策出臺(tái)前，通過互聯(lián)網(wǎng)廣泛征求意見已成為一種慣例。每年兩會(huì)期間，政府通過互聯(lián)網(wǎng)征求的意見建議多達(dá)百萬條，為完善政府工作提供了有益參考。

“臺(tái)風(fēng)又來了，這次是‘?？?rsquo;……預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)本市將出現(xiàn)7—8級(jí)陣風(fēng)，請(qǐng)注意防范。”8月6日至9日間，上海市政府新聞辦官方微博“上海發(fā)布”滾動(dòng)發(fā)出數(shù)十條微博，播報(bào)臺(tái)風(fēng)最新進(jìn)展，并作溫馨提示，讓廣大市民備感貼心。

近年來，政務(wù)微博以其親民、人性化的特點(diǎn)悄然走紅網(wǎng)絡(luò)，成為黨委政府與人民群眾互動(dòng)的新平臺(tái)。截至2012年6月，我國通過新浪認(rèn)證的政府機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)干部微博已達(dá)45021家。其中政府機(jī)構(gòu)微博為25866家，全面覆蓋全國34個(gè)省級(jí)行政區(qū)。

目前，已經(jīng)建成的政府門戶網(wǎng)站超過5萬個(gè)， 75個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)、32個(gè)省級(jí)政府、333個(gè)地級(jí)市政府和80%以上的縣級(jí)政府都建立了電子政務(wù)網(wǎng)站，中央政府各部委辦公業(yè)務(wù)信息化覆蓋率從2001年的不足10%提高到了100%。

信息化讓更多的人參與到社會(huì)管理中。從《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的出臺(tái)到《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的公布，從汶川地震災(zāi)后救援到北京奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f，從微博“打拐”到為貧困山區(qū)兒童提供“免費(fèi)午餐”，一系列影響深遠(yuǎn)的事件背后，都顯示出互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大力量。

信息化為保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提供了前所未有的便利條件和便捷渠道；與此同時(shí)，我國在相關(guān)領(lǐng)域的法制化進(jìn)程也不斷加快。截至目前，我國已出臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章共計(jì)200多部，形成了覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)以及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)法律體系，成為中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。

在風(fēng)云變幻的信息化浪潮中，中國始終保持著銳意進(jìn)取的姿態(tài)，走在了世界前列，信息化的中國也必將帶給世界一個(gè)嶄新的未來。