蘭州新區(qū)確定四大戰(zhàn)略定位

國務(wù)院新聞辦公室定于2012年9月7日上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請甘肅省人民政府省長劉偉平、國家發(fā)展改革委西部發(fā)展司司長秦玉才介紹甘肅實施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展暨蘭州新區(qū)建設(shè)情況，并答記者問。

[劉偉平]我很愿意借此機會把蘭州新區(qū)當前的建設(shè)情況和我們下一步的打算向大家做一個介紹。國務(wù)院批準的蘭州新區(qū)建設(shè)，確定了四大戰(zhàn)略定位：一是西部的重要的增長極，二是國家重要的產(chǎn)業(yè)基地，三是對外開放的戰(zhàn)略平臺，四是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。我理解這是國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是對西開放一個重大的舉措，也是國家對甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展出臺一系列政策，2010年出臺《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，批準了甘肅實施循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃等一系列政策措施之后，黨中央、國務(wù)院對甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展給予關(guān)心支持，再一次量身訂制的重大戰(zhàn)略決策。這個政策的出臺，不僅體現(xiàn)了黨中央對甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展所給予的關(guān)懷、殷切希望和巨大支持，也為我們省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、富民興隴創(chuàng)造有利條件。

我們體會對甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展，包括整個國家對西開放有四個有利條件：一是有利于蘭州自身，改善當前的發(fā)展空間不足，城市功能不夠完善這樣一個局面。蘭州是一個狹長的工業(yè)型的城市，但是由于地理位置的限制，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了城市空間不足的制約，設(shè)立蘭州新區(qū)在距蘭州老城不到60公里的一個有800平方公里的平原建設(shè)這個新區(qū)，對于改善蘭州的城市功能布局，提高蘭州市的城市服務(wù)能力，特別是中心城市的帶動輻射能力非常有利。二是對我們甘肅這樣一個區(qū)位優(yōu)勢，具有通道的區(qū)位優(yōu)勢，有利于周邊地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)合作發(fā)展，提升跨區(qū)域的合作，共同打造對西開放的平臺。三是有利于甘肅的結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們利用這樣一個平臺可以承接東中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，過去由于在蘭州市地理位置和空間的限制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這方面受到了一些制約，有了這樣的蘭州新區(qū)，對于東中部地區(qū)利用甘肅資源豐富，利用甘肅的區(qū)位優(yōu)勢，利用甘肅的政策優(yōu)勢，把一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到甘肅來，這為我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了有利的支撐。四是我們自身的探索，在一個欠發(fā)達地區(qū)如何實現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，走出一個欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，趕超進位發(fā)展的路子。這是在甘肅的發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。

2010年5月，國務(wù)院下達的《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》里就提出“要積極推進蘭州新區(qū)發(fā)展”，在8月20日國務(wù)院正式批準設(shè)立，當時《若干意見》下發(fā)之后，省委省政府非常重視，我們成立了蘭州新區(qū)的管委會。省委省政府下發(fā)了支持蘭州新區(qū)加快發(fā)展的意見。實施這兩年重點是抓了規(guī)劃，整個新區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃邀請有實力、資質(zhì)水平高的一些規(guī)劃單位，經(jīng)過充分的論證，制定了總體規(guī)劃、城市的建設(shè)性詳規(guī)，還有一些各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃。

二是新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行。這兩年蘭州新區(qū)中心核心區(qū)覆蓋80平方公里的一些主干道都已經(jīng)建成，包括一些其他的電力、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施，這些管網(wǎng)的建設(shè)已經(jīng)完成，應(yīng)該說為入?yún)^(qū)的企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三是在政策上，省政府專門為蘭州新區(qū)制定了支持蘭州新區(qū)發(fā)展的意見，里面有各個方面的政策，特別是對已經(jīng)在老城區(qū)的中央和省屬企業(yè)搬遷到蘭州新區(qū)，制定了專門的政策。還在蘭州新區(qū)設(shè)立了一級財政體制，為蘭州新區(qū)加快自身發(fā)展都創(chuàng)造了條件。

四是在生態(tài)建設(shè)方面，蘭州新區(qū)已經(jīng)圍繞著在北面建立一個生態(tài)屏障，在中心城區(qū)已經(jīng)形成500畝的水面，規(guī)劃要形成近三千畝的水面，現(xiàn)在綠化植樹已經(jīng)是4萬多畝。這兩年蘭州新區(qū)的進展是順利的。 為了落實好國務(wù)院重大的戰(zhàn)略決策，這一次8月20號文件下發(fā)之后，省委省政府及時進行了認真的研究和部署，我們感到這個重大的發(fā)展機遇確實是來之不易，我們應(yīng)該把黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷化做我們強大的動力，尤其是要以創(chuàng)新的精神，舉全省之力，做開放的強音，來促產(chǎn)業(yè)的進步，要高標準、大力度、快節(jié)奏推進蘭州新區(qū)的建設(shè)，而且在整個實施過程當中要突出重點，有序不亂的向前推進。特別是要堅持在干中探索、干中來完善我們的政策，在干中實現(xiàn)大的突破。我們的目標就是把蘭州新區(qū)要建成一個產(chǎn)業(yè)實力雄厚、資源利用率集約、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活幸福的一個新區(qū)。

下一步工作我們從十個方面進行部署，現(xiàn)在各個方面正在抓緊做好這十個方面的工作，具體來說：一是優(yōu)化各類規(guī)劃，剛才說2010年5月份國務(wù)院的文件支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展就提出加快蘭州新區(qū)的發(fā)展，當時成立管委會，這兩年來的規(guī)劃雖然已經(jīng)有了規(guī)劃，但是按照國務(wù)院新的四大戰(zhàn)略定位來重新審視我們的發(fā)展規(guī)劃，同時把總體規(guī)劃優(yōu)化完善以后，把建設(shè)性的詳規(guī)和其他的子規(guī)劃都進行具體的完善。二是政策舉措要具體化，主要是把其他省市新區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗學到手，同時對國家支持甘肅發(fā)展一系列政策進行梳理整合，落實好。三是積極探索創(chuàng)新蘭州新區(qū)高效運轉(zhuǎn)的管理機制。四是規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局最大特點是要把國家批準我們實施循環(huán)經(jīng)濟試點省示范區(qū)在這兒體現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)要實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。五是加大招商引資的力度，在招商引資當中，我們注意到這樣一個新區(qū)一定要把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，不是說承接東中部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，什么產(chǎn)業(yè)都可以進來，一定要按照國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，把好關(guān)，同時投資強度關(guān)和環(huán)境保護關(guān)。在招商引資方面采取各種有效的形式，“走出去”、“引進來”，各方面引進一些大項目、好項目。六是建立投融資體系，破解資金瓶頸。七是創(chuàng)新用人機制，打造人才高地。八是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使新區(qū)功能非常完善。九是生態(tài)綠化工程，尤其是構(gòu)筑蘭州的北部生態(tài)屏障。十是加大宣傳力度，要營造凸顯搶灘效應(yīng)?，F(xiàn)在媒體幫我們前一段的報道，已經(jīng)有一批有實力的企業(yè)考察投資，我們想借今天這個新聞發(fā)布會營造更好的有實力的企業(yè)、有戰(zhàn)略眼光的這些企業(yè)來蘭州新區(qū)考察的環(huán)境，共同打造我們國家重要的產(chǎn)業(yè)基地，承接東中西部的示范區(qū)。