歐盟對華光伏產(chǎn)品反傾銷損人害己

歐盟委員會６日發(fā)布公告，決定對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。這起涉案金額高達２００多億美元的案件是迄今為止全球最大的單起貿(mào)易爭端。 歐盟對中國光伏產(chǎn)品反傾銷損人不利己，保護的只能是歐洲極少數(shù)企業(yè)利益，于行業(yè)整體發(fā)展無益，甚至將導(dǎo)致歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的處境更為困難。 面對全球性能源危機，以太陽能為代表的新能源以其低碳、綠色、可持續(xù)的特點贏得世界各國的青睞，應(yīng)用前景廣闊，中國更是把其列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 中國商務(wù)部的資料顯示，目前，歐洲是全球光伏產(chǎn)品的最大市場，也是中國光伏產(chǎn)品出口的主要地區(qū)，２０１１年中國光伏電池對歐出口金額２０４億美元，約占同期該產(chǎn)品出口總額的７３％。 歐盟一旦征收高額反傾銷稅，中國光伏產(chǎn)業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)，大批企業(yè)將有破產(chǎn)之憂，約３０萬從業(yè)人員將受到嚴(yán)重沖擊。 指責(zé)中國光伏企業(yè)存在傾銷行為和政府的補貼行為，中國太陽能光伏產(chǎn)品的低價格導(dǎo)致歐洲產(chǎn)品的市場價格削減。事實上，這種指控完全站不住腳。 中國機電產(chǎn)品進出口商會在一份公開聲明中曾指出，中國產(chǎn)品近年的價格下降主要原因是國際原材料價格的大幅降低，中國的競爭優(yōu)勢在于技術(shù)進步和集約化生產(chǎn)大幅提高了生產(chǎn)效率并降低了成本，絕非傾銷和補貼行為所致。 今年以來，硅料現(xiàn)貨市場價格呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，由年初３０美元／公斤下降至目前的１８美元／公斤，降幅達到４０％。硅料成本占光伏組件成本的２５％以上，使得光伏組件的材料成本大幅度降低。 中國光伏組件的主要材料和生產(chǎn)設(shè)備來自歐洲，部分供應(yīng)商在行業(yè)內(nèi)處于壟斷地位。歐盟對中國光伏組件反傾銷是舍本逐末、得不償失的行為，反傾銷受益方只是少數(shù)公司和群體，而行業(yè)內(nèi)大多數(shù)歐洲企業(yè)會因此付出額外的代價，它會將中國優(yōu)質(zhì)低價光伏產(chǎn)品擋在門外，歐洲的材料和設(shè)備加工商都將深受其害。 數(shù)據(jù)顯示，２０１１年中國僅從德國就進口價值３．６億美元的銀漿，進口多晶硅更是高達７．６４億美元。近年來，中國累計從德國和瑞士等歐洲國家采購約１０８億元的生產(chǎn)設(shè)備，極大地帶動了大批歐洲光伏上下游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。 不僅如此，歐洲還有可能失去年均新增裝機容量發(fā)展最快的中國市場。專家指出，隨著國內(nèi)市場的啟動，未來中國將成為光伏應(yīng)用大國，歐盟反傾銷的短視之舉將葬送中歐光伏產(chǎn)業(yè)合作的未來。 據(jù)中國可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，中國太陽能發(fā)電裝機容量在２０１５年將達到１５ＧＷ，２０２０年將達到５０ＧＷ，年均新增裝機容量為３－５ＧＷ。中國太陽能發(fā)電市場前景廣闊，潛力巨大。 為應(yīng)對歐盟的反傾銷“大棒”，許多中國光伏企業(yè)將把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國家，造成中國實體經(jīng)濟外流。如英利集團等企業(yè)已經(jīng)開始謀劃在美國、歐洲或東南亞等地建廠。 中國方面應(yīng)該采取針對性措施。一方面，政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)應(yīng)合力與歐盟交涉，利用歐洲必須維護選民利益的特點進行反制。另一方面，積極實施出口多元化策略，特別是加快國內(nèi)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)開發(fā)。 更重要的是，中國也應(yīng)盡快采取類似的反制措施，讓歐洲感到切膚之痛。中國商務(wù)部今年８月份已經(jīng)受理國內(nèi)產(chǎn)業(yè)要求對產(chǎn)自歐盟的多晶硅實行“雙反”的調(diào)查申請。