多頭管理標準不一 危險品異地運輸存監(jiān)管空白

每經(jīng)記者 劉林鵬 張靜 發(fā)自成都

“8·26”特大交通事故，再次引發(fā)了人們對危險品運輸安全的憂慮。

昨日（8月29日），《每日經(jīng)濟新聞》記者從交通運輸部道路運輸司貨運物流處的一位人士處獲悉，截至2011年底，全國共有道路危險貨運企業(yè)9609家，持有駕駛證的人員有49萬之多。

一名運輸天然氣的罐車司機告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，其一趟車裝載20噸的天然氣，從延安延長縣運到廣東，要走兩天，一個月來回四趟。“我們有兩個司機，累了的話就換著開，吃飯、加油時會中途停車。”

“由于對危貨運輸企業(yè)資質(zhì)審核不力,掛靠車輛等違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止；加之地域限制,對外地從業(yè)資格證的管理十分混亂。據(jù)統(tǒng)計，危險品運輸事故中,40%的事故承運方無道路危險貨物準運證；43%的事故駕駛員和押運員無危險貨物運輸資格證。”供職于一家運輸公司從事油氣儲運安全保障研究的經(jīng)濟師嚴虎去年公開撰文稱，危險品公路運輸存在多頭管理:既有公安、交通等主管部門；還有質(zhì)檢、環(huán)衛(wèi)等監(jiān)管部門。職能交叉的弊端是:一方面職責(zé)不清；另一方面管理重疊,標準不統(tǒng)一,造成企業(yè)無所適從。

事故發(fā)生前的8月8日，陜西省交通廳運輸管理局即下發(fā)了《關(guān)于做好甲醇燃料運輸安全管理工作的通知》，該通知稱，強化對甲醇燃料承運企業(yè)、車輛及駕駛?cè)藛T、押運人員的監(jiān)管。運輸甲醇燃料車輛及罐體要按規(guī)定進行定期檢驗、檢測，必須符合道路危險貨物運輸車輛安全技術(shù)標準要求并安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行運輸全過程監(jiān)控。

延安市高交隊一名交警向記者表示，按照規(guī)定危險品運輸?shù)能囕v應(yīng)該向當(dāng)?shù)亟还懿块T報備，但是由于危險品運輸多為跨省、長距離運輸，車輛無法到途徑省份的交管部門報備，交管部門也就無法監(jiān)管這樣的車輛。比如一輛罐車從內(nèi)蒙古開過來，只是途徑陜西省時，它沒辦法報備，我們有時都不知道它何時進來，何時出去，交管部門沒有辦法監(jiān)管。

值得注意的是，國內(nèi)多地早就已經(jīng)出臺相關(guān)禁止或是在部分路段禁止危險品運輸車輛上高速公路行駛。例如，《河北省高速公路危險化學(xué)品車輛安全管理工作規(guī)定(試行)》規(guī)定，危險化學(xué)品車輛通行該省高速公路的時間為7時至19時，嚴禁危險化學(xué)品車輛夜間進入和停留在高速公路轄區(qū)內(nèi)；石太高速公路及暑期京秦、唐津高速公路全天24小時禁止通行危險化學(xué)品車輛；危險化學(xué)品車輛在高速公路上行駛時速不得低于70公里，不得高于90公里。

對此，國家發(fā)改委綜合運輸研究所程世東研究員向記者表示，出了問題不能“一禁了之”，危險化學(xué)品車輛在普通公路上行駛也可能出問題。要想減少事故的發(fā)生，加強管理才是關(guān)鍵。 （實習(xí)生王健對本文亦有貢獻）