互保危機風(fēng)險漸顯 浙江部分民營擔(dān)保公司零業(yè)務(wù)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 高翔 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 高翔 發(fā)自上海

在浙江注冊成立一家擔(dān)保公司，一年過去，還未做一筆擔(dān)保業(yè)務(wù)。在目前的浙江，這種情況并非個例。

人行杭州中心支行副行長李虹曾在浙江省政府的一次專題會議上表示，部分擔(dān)保公司已出現(xiàn)資不抵債現(xiàn)象，業(yè)務(wù)萎縮，一些擔(dān)保公司甚至采取了暫停擔(dān)保業(yè)務(wù)的策略。

有擔(dān)保公司業(yè)內(nèi)人士表示，出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是某些銀行取消了民營擔(dān)保公司的準入資格，加上一些擔(dān)保公司自身違規(guī)放貸卻收不回資金。同時，信用環(huán)境惡化，銀行、企業(yè)和擔(dān)保公司避險心理有所增強。面對挑戰(zhàn)，擔(dān)保公司何去何從？

浙江一些擔(dān)保公司暫停擔(dān)保

王剛（化名）去年6月在杭州周邊縣市注冊了一家擔(dān)保公司，迄今為止，沒做一筆擔(dān)保業(yè)務(wù)。今年6月，融資性擔(dān)保公司的許可證剛剛做了轉(zhuǎn)期。他對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“像我這樣拿著執(zhí)照但卻不做業(yè)務(wù)的公司，有一批。浙江一些擔(dān)保公司其實處于半死不活的狀態(tài)。”

王剛所說的狀況已引起了浙江當(dāng)?shù)氐闹匾?。去年年底以來，部分中型企業(yè)受困于互保和盲目投資，遭遇銀行抽貸，出現(xiàn)資金鏈緊張甚至斷裂的風(fēng)險。據(jù)浙江省官方的監(jiān)測，5月份以來，在出險的企業(yè)中，有60%是因為為其他企業(yè)的擔(dān)保代償后，出現(xiàn)了資金困難。

部分受困企業(yè)上書政府，希望政府出面協(xié)調(diào)，保證銀行不抽貸。6月20日，浙江省政府召開“改善金融發(fā)展環(huán)境，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長”專題會議。會上，人行杭州中心支行副行長李虹直言，當(dāng)前“擔(dān)保難、難擔(dān)保”問題逐步顯現(xiàn)，越來越突出地影響地方金融發(fā)展環(huán)境。李虹表示，進入二季度以來，資金鏈斷裂事件仍有發(fā)生，這使得企業(yè)聯(lián)保、隱形互保風(fēng)險隱患逐步暴露。作為應(yīng)對，部分擔(dān)保公司已出現(xiàn)資不抵債現(xiàn)象，業(yè)務(wù)萎縮，一些擔(dān)保公司甚至采取了暫停擔(dān)保業(yè)務(wù)的策略。

杭州某民營擔(dān)保公司副總經(jīng)理蘇華（化名）對《每日經(jīng)濟新聞》表示，今年以來，企業(yè)資金鏈斷裂的事件“層出不窮”，浙江的一些擔(dān)保公司也深陷其中，行業(yè)人士對此也諱莫如深，“平時聚會時也避談這些。”他說：“同一個地區(qū)的銀行、小貸公司和擔(dān)保公司，很多客戶是重疊的。一個客戶出了問題，銀行、小貸公司和擔(dān)保公司會同時陷進去。”

浙江香溢擔(dān)保有限公司副總經(jīng)理黃雅雯對記者表示，目前會比較謹慎地開展業(yè)務(wù)，主要是對客戶的篩選甄別，而不是簡單地提高擔(dān)保費率。她認為，就算提高1到2個百分點，也不能完全覆蓋風(fēng)險，還增加了中小企業(yè)的融資成本。

杭州市余杭區(qū)擔(dān)保協(xié)會秘書長龔惠忠對記者表示，今年以來，杭州地區(qū)也有一些融資性擔(dān)保公司的主營業(yè)務(wù)進展困難，開始去做別的業(yè)務(wù)，但資金沒有收回來。但經(jīng)過整頓，目前行業(yè)的規(guī)范性有所提升。

杭州某國有擔(dān)保公司總經(jīng)理胡建國（化名）對記者坦言：“前幾年，經(jīng)濟處于上行周期，部分民營擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)規(guī)模大、發(fā)展快，形勢好時利潤非常可觀，但是假如出了問題，也要賠很多錢。”蘇華表示，這個行業(yè)正面臨挑戰(zhàn)，接下來會面臨洗牌。

難獲銀行準入

在經(jīng)濟下行、信用環(huán)境惡化的情況下，銀行的避險心理也在增強，對合作擔(dān)保公司的準入門檻越來越高。

去年12月，工行總行向二級分行下發(fā)了《融資性擔(dān)保機構(gòu)信用風(fēng)險管理辦法（2011年版）》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》提高了銀擔(dān)合作的門檻。其中第二條規(guī)定：“我行應(yīng)主要與政策性擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作。政策性擔(dān)保機構(gòu)是指中央部委、?。ㄊ校⒌厥屑壵Y或控股成立的專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。”這意味著民營融資性擔(dān)保機構(gòu)已無法獲得工行的準入資格。

杭州全球網(wǎng)董事長方興東對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，工行是明確發(fā)文警示風(fēng)險的，杭州地區(qū)的其他大行其實也有類似操作。

蘇華表示，企業(yè)去銀行貸款，如信用不足，需向擔(dān)保公司“買”信用--前提是擔(dān)保公司要取得銀行的準入授信。假如未取得銀行的準入授信，即使企業(yè)找上門來要求擔(dān)保，也做不了業(yè)務(wù)。幾年前，銀行間的競爭非常激烈，紛紛與擔(dān)保公司合作，口子也放得比較大。但在中擔(dān)等案件被曝光后，一些銀行特別是國有大行，紛紛暫停了與民營擔(dān)保公司的合作。一些擔(dān)保公司被踢出了銀行的合作序列，而新成立的擔(dān)保公司又無法獲得銀行準入，王剛的擔(dān)保公司就是例證。

浙江省信用擔(dān)保協(xié)會秘書長盧紹基對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，部分銀行對合作的擔(dān)保公司有嚴格要求，如經(jīng)營時間、擔(dān)保規(guī)模等，而新成立的擔(dān)保公司沒有業(yè)務(wù)量做支撐，因此會陷入一個怪圈——急需發(fā)展業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司卻做不了業(yè)務(wù)。

出路：規(guī)模制勝？

部分業(yè)內(nèi)人士認為，擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險高、費率低，意在扶持中小企業(yè)，有較強的公益性，這對民營擔(dān)保公司來說是個挑戰(zhàn)。

胡建國認為，民營擔(dān)保公司，純粹靠擔(dān)保費生存會很困難，因此去做一些資金業(yè)務(wù)、甚至放高利貸，但這超出了融資性擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)范圍，是違規(guī)行為。而且，從擔(dān)保公司自身來看，也非長久之計。他強調(diào)，擔(dān)保業(yè)務(wù)有公益性質(zhì)，由政府主辦比較合適，并不適合民營企業(yè)。

蘇華的公司是民營企業(yè)，他認為擔(dān)保公司要生存做大，唯有練好內(nèi)功。他說：“擔(dān)保公司的盈利模式很單一，收2%～3%的保費，政府的補貼也很有限。我認為做好風(fēng)險和盈利的平衡，把規(guī)模做大，再加上政府補貼，民營擔(dān)保公司也能存活下去，且活得很好。”

作為行業(yè)協(xié)會的代表，龔惠忠也認為擔(dān)保業(yè)有一定的公益性，所以政府要出臺政策，營造良好的環(huán)境。另外，需要一批資質(zhì)良好、在市場上磨練了十幾年的擔(dān)保公司，再加上行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)。此外，行業(yè)自律也很重要。盧紹基則認為，不論是國有還是民營擔(dān)保公司，都要注重品牌打造及產(chǎn)品創(chuàng)新，才會得到市場認可。

行業(yè)面臨洗牌挑戰(zhàn)，而政府方面也意在精簡機構(gòu)。日前，浙江省官方發(fā)布了融資性擔(dān)保行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，計劃到2016年末，把全省融資性擔(dān)保機構(gòu)的總數(shù)從目前的676家精簡到400家左右。

浙江省中小企業(yè)局副局長高建明曾表示，一般情況下，成熟的融資性擔(dān)保公司，擔(dān)保放大倍數(shù)至少在5倍以上，目前浙江省里的行業(yè)水平只有3.13倍，僅略高于全國的平均水平。按照五年規(guī)劃，到2014年底，浙江省融資性擔(dān)保機構(gòu)年平均擔(dān)保放大倍數(shù)要達到4倍以上，期末達到6倍以上。