保障房資金審計(jì)：近30億元被挪用

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

昨日（7月18日），審計(jì)署發(fā)布了涉及18省區(qū)市，66個(gè)市縣2011年城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)結(jié)果。這66個(gè)市縣中，29個(gè)單位違規(guī)撥付或滯留保障性安居工程資金23.33億元；22個(gè)單位將29.55億元工程資金用于非保障性住房建設(shè)、公司注冊(cè)資本驗(yàn)資和市政工程建設(shè)等。

審計(jì)公告顯示，2011年，18個(gè)省區(qū)市保障性安居工程當(dāng)年上報(bào)完成705.71萬(wàn)套（戶）；籌集資金2811.62億元。工程支出由2009年的664.73億元增加到2210.56億元，增長(zhǎng)2.33倍；新開(kāi)工各類(lèi)保障性住房394.13萬(wàn)套，完成棚戶區(qū)改造248.29萬(wàn)套（戶），在拉動(dòng)內(nèi)需、緩解房?jī)r(jià)過(guò)快上漲、加快城市建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

審計(jì)署同時(shí)指出，一些市縣在保障性安居工程建設(shè)管理中仍然存在管理不規(guī)范、項(xiàng)目管理不到位、分配及后續(xù)管理不夠嚴(yán)格等問(wèn)題。在66個(gè)市縣中，有36個(gè)市縣少提取或少安排工程資金53.14億元，占應(yīng)提取或安排總額的14%；10個(gè)市縣的1015.25萬(wàn)元保障性住房租金收入未按規(guī)定及時(shí)足額繳入地方同級(jí)國(guó)庫(kù)實(shí)行“收支兩條線”管理；5個(gè)市縣向承建單位違規(guī)返還土地出讓收入5.33億元。

審計(jì)結(jié)果顯示，部分保障性住房被違規(guī)銷(xiāo)售和挪作他用。在66個(gè)市縣中，有5個(gè)市縣的2801套保障性住房被作為商品房對(duì)外銷(xiāo)售；3個(gè)市縣的226套保障性住房被挪作他用；32個(gè)市縣的1.46萬(wàn)套保障性住房閑置半年以上，影響房屋使用效率。此外，審計(jì)抽查66個(gè)市縣的77.35萬(wàn)套保障性住房中，有37個(gè)市縣的19.3萬(wàn)套住房（占24.85%）超出國(guó)家或地方規(guī)定的廉租住房單套不超過(guò)50平方米、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房單套不超過(guò)60平方米的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)，套均超面積26.52平方米。

審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，部分保障性住房分配不夠嚴(yán)格。66個(gè)市縣中，有9個(gè)市縣的5479戶保障對(duì)象未經(jīng)資格審核即被納入保障范圍，42個(gè)市縣的2.1萬(wàn)戶保障對(duì)象存在收入財(cái)產(chǎn)超標(biāo)、重復(fù)享受保障待遇、應(yīng)退出未退出住房保障等問(wèn)題。對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署稱(chēng)有7個(gè)市縣已按規(guī)定取消了3856戶居民的保障對(duì)象資格。

此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)用地中存在不夠規(guī)范的問(wèn)題，66個(gè)市縣中，有9個(gè)市縣存在保障性安居工程用地未批先用、未辦理土地用途變更手續(xù)等問(wèn)題；3個(gè)市縣的95個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目部分用地被用于開(kāi)發(fā)商品房、建設(shè)酒店和辦公樓等。

審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)稱(chēng)，雖然每次審計(jì)的省市有所不同，但少提取少安排保障性住房資金、擠占挪用、分配管理不夠嚴(yán)格等問(wèn)題普遍存在，審計(jì)涉及到的省市對(duì)審計(jì)出的這些問(wèn)題都能及時(shí)整改，但有些初次開(kāi)展此項(xiàng)審計(jì)的地區(qū)還會(huì)發(fā)現(xiàn)類(lèi)似的問(wèn)題?！笆裁磿r(shí)候?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)的老問(wèn)題少了，那就說(shuō)明這些問(wèn)題已經(jīng)從根源上基本解決了。”

審計(jì)署稱(chēng)，將繼續(xù)跟蹤和督促后續(xù)整改情況，促進(jìn)中央要求和部署落實(shí)到位，推動(dòng)城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)范有序進(jìn)行。

（實(shí)習(xí)生賴(lài)春華對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）