地方松綁樓市 問責(zé)別走過場(chǎng)

來自房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，6月份全國(guó)100個(gè)城市新建住宅均價(jià)環(huán)比5月上漲0.05%，結(jié)束自2011年9月以來連續(xù)9個(gè)月環(huán)比下跌態(tài)勢(shì)。中國(guó)指數(shù)研究院9日發(fā)布的報(bào)告也顯示，上周樓市成交量繼續(xù)回升。在受監(jiān)測(cè)的40個(gè)城市中，34個(gè)城市同比上升，12個(gè)城市同比漲幅超過100%，蘇州、杭州同比增幅超200%。其中，蘇州漲幅最大，達(dá)366.56%。從量?jī)r(jià)判斷，樓市整體回暖復(fù)蘇，價(jià)格反彈，已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)目前這種態(tài)勢(shì)并不奇怪。從宏觀大背景分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，下行壓力增大的狀況沒有得到根本遏制，同時(shí)，6月份CPI和PPI數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有通縮的跡象。在這種情況下，習(xí)慣于投資拉動(dòng)特別是房地產(chǎn)投資拉動(dòng)思維，必然率先想到，首先把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑歸咎于房地產(chǎn)調(diào)控，其次要求放松房地產(chǎn)調(diào)控來實(shí)現(xiàn)所謂的救經(jīng)濟(jì)。加上由于調(diào)控使得地方房地產(chǎn)稅收和土地出讓金收入大幅度下降，部分地方政府必然成為放松樓市調(diào)控的馬前卒。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，截至目前，已經(jīng)有33個(gè)地方政府微調(diào)樓市調(diào)控政策，但被叫停的僅5例，占比僅為15%。最為典型的是，揚(yáng)州用財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)購(gòu)房，明顯違背調(diào)控精神，但至今仍我行我素。在揚(yáng)州獎(jiǎng)勵(lì)購(gòu)房的樓市新政出臺(tái)后，很多分析就認(rèn)為可能引發(fā)蝴蝶效應(yīng)，進(jìn)而威脅整個(gè)調(diào)控政策，不幸被言中。

當(dāng)前，史上最為嚴(yán)厲的樓市調(diào)控面臨巨大挑戰(zhàn)。在這個(gè)事關(guān)樓市調(diào)控存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，溫家寶總理在江蘇常州市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，絕不能讓房?jī)r(jià)反彈，造成功虧一簣。筆者認(rèn)為，要從三個(gè)方面重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)溫總理講話精神：一是溫總理誓言“不讓房?jī)r(jià)反彈”，彰顯樓市調(diào)控絕不動(dòng)搖，而無(wú)論經(jīng)濟(jì)狀況如何；二是溫總理對(duì)調(diào)控殺手锏限購(gòu)政策無(wú)比重視，要求“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)涉及違規(guī)騙取購(gòu)房資格的開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處”；三是溫總理對(duì)制止地方放松調(diào)控小動(dòng)作做出明確要求——對(duì)有地方出臺(tái)或變相放松房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的，要有針對(duì)性地及時(shí)制止糾正。“再表決心，兩點(diǎn)具體重點(diǎn)要求”，只要有關(guān)部門和地方政府能夠落實(shí)好、落實(shí)下去，房?jī)r(jià)就絕不會(huì)反彈，調(diào)控就絕不會(huì)流產(chǎn)。

住建部為落實(shí)溫家寶總理的要求，開始“對(duì)地方微調(diào)行為進(jìn)行調(diào)研”，我們表示肯定。但是，調(diào)研、檢查絕不是目的，目的在于立即叫停已經(jīng)對(duì)調(diào)控帶來巨大影響的地方政府微調(diào)小動(dòng)作，而要想不屢查屢犯，關(guān)鍵在于處理責(zé)任人。33個(gè)地方政府微調(diào)樓市調(diào)控政策，僅5例被叫停，而且沒有看到處理責(zé)任人。還有28個(gè)地方政府微調(diào)樓市調(diào)控政策，其中絕對(duì)不乏違背調(diào)控精神的，例如揚(yáng)州獎(jiǎng)勵(lì)購(gòu)房的樓市新政就是最為明顯違背調(diào)控政策。

如果住建部通過調(diào)研和檢查后，認(rèn)為都不違背調(diào)控精神，沒有一個(gè)被叫停，沒有一個(gè)責(zé)任人被處理，那么，這種調(diào)研、嚴(yán)查就是標(biāo)準(zhǔn)的走過場(chǎng)、遮人耳目和浪費(fèi)時(shí)間、效率。后果將是，在地方經(jīng)濟(jì)放緩、財(cái)政收入下滑的背景下，在地方與中央深度博弈下，不久后變相放松調(diào)控的地方將大量涌現(xiàn)，房?jī)r(jià)將大舉反彈，調(diào)控將徹底流產(chǎn)。

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