減稅變加稅更像是黑色幽默

據(jù)媒體報道，江蘇有個體工商戶反映，減稅后當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門調(diào)高了稅收定額，稅負(fù)較原先增加了兩倍多。這并非個案，有學(xué)者調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，在“結(jié)構(gòu)性減稅”的口號下，一些地方卻出現(xiàn)普遍增加稅費的趨勢。

此前，上海作為結(jié)構(gòu)性減稅試點城市，曾有納稅企業(yè)哭訴：結(jié)構(gòu)性減稅實施后稅負(fù)不降反升，苦不堪言。當(dāng)時，筆者包括許多關(guān)注中國經(jīng)濟的人士都認(rèn)為，既然是試點就可能存在有待完善的地方，并且極有可能是個案，沒有太在意?，F(xiàn)在看，這種情況并非個別現(xiàn)象，這就不能不引起高度重視了。

近年隨著經(jīng)濟明顯減速，要求減稅的呼聲此起彼伏。國家敏銳地觀察到了這一現(xiàn)象，出臺了多項減稅措施，特別是扶持中小企業(yè)的減稅措施。最為引人關(guān)注的是結(jié)構(gòu)性減稅政策正在全力推進。在經(jīng)濟低迷時期，實施寬松的財稅政策包括大幅度減稅政策是各個國家的慣用做法。在成熟的資本主義國家，政府很少利用放水貨幣信貸的做法刺激經(jīng)濟，主要依靠的是財稅政策。當(dāng)然，與貨幣政策不受政府干預(yù)的獨立性關(guān)系很大。

應(yīng)對中國目前的經(jīng)濟狀況，減稅降費可謂對癥下藥。中國經(jīng)濟的癥狀是，經(jīng)濟增速出現(xiàn)明顯下滑并且下行壓力繼續(xù)增大，同時，通脹又沒有從根本上消除，特別是釀造通脹的貨幣性因素猶在，大肆放水貨幣信貸沖動仍然很大。在這種情況下，過度使用貨幣調(diào)控工具，雖然能夠刺激促進經(jīng)濟增長，但會推高通脹。相比較而言，實施大幅度減稅降費政策更為恰當(dāng)。減稅降費減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進企業(yè)扭轉(zhuǎn)不景氣的狀況；減稅降費減輕了百姓負(fù)擔(dān)，起到了刺激消費、拉動內(nèi)需的作用，最終刺激了經(jīng)濟增長。同時，減稅降費降低了生產(chǎn)、流通和銷售環(huán)節(jié)成本，降低了整個商品成本，進而降低了最終銷售商品價格，對于抑制物價、平抑通脹有釜底抽薪之效果。這就是在當(dāng)前中國經(jīng)濟下行壓力增大情況下，大力度減稅降費的極端重要性。

減稅降費能否做好，能否落到實處，不是多收少收幾個稅收的問題，而是關(guān)系到中國經(jīng)濟是否能夠成功應(yīng)對經(jīng)濟下滑，能否順利渡過當(dāng)前堪比2008年時期經(jīng)濟狀況的難關(guān)問題。在經(jīng)濟和財政收入增速下滑的背景下，國家財政部和稅務(wù)總局兩部門“一把手”日前在調(diào)研財政工作時強調(diào)絕不收“過頭稅”。這是從中國經(jīng)濟大局著想的。但事實是，有些地方面對財稅增速下降，稅務(wù)部門為了完成任務(wù)加大了稽征力度，按照上限征收，使得納稅人負(fù)擔(dān)不降反升，確實收了“過頭稅”。

當(dāng)然，反映最為強烈的是結(jié)構(gòu)性減稅變加稅。各地雖然上調(diào)增值稅、企業(yè)稅起征點至國家公布的調(diào)整范圍的最高上限至2萬元，但由于許多中小微型企業(yè)納稅額度都是稅務(wù)部門估計的，一些稅務(wù)部門就在起征點提高的前提下，將納稅定額隨之估高。使得企業(yè)納稅不降反升，大大加重了企業(yè)稅負(fù)。這種做法對納稅人來說，無疑是開了一個國際玩笑，對百姓來說，則是一個令人哭笑不得的黑色幽默，對中國結(jié)構(gòu)性減稅政策更是一大諷刺，對中國下行壓力越來越大的經(jīng)濟無疑是雪上加霜。

好經(jīng)還需好和尚來念。一定要將結(jié)構(gòu)性減稅的好經(jīng)念好，好事辦好。要堅決落實好國家出臺的各項結(jié)構(gòu)性減稅政策，特別是在去年國家提高個體工商戶增值稅和營業(yè)稅起征點后，不能隨意調(diào)高稅收定額。將支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策扎扎實實落到實處。同時，應(yīng)該盡快探討縮小稅務(wù)部門自由裁量權(quán)，從制度法規(guī)上約束征稽人員的政策，決不能“讓貓設(shè)計一條不吃魚的方案”。