中央財(cái)政資金再傾斜 微型企業(yè)擔(dān)保補(bǔ)助提至3%

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（6月14日），財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合修訂的 《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法》已正式實(shí)施，今后中央財(cái)政安排的中小企業(yè)信用擔(dān)保資金將確保更多小微型企業(yè)獲得擔(dān)保服務(wù)。

兩部門明確，修訂后的管理辦法將取代2010年發(fā)布的 《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》。新管理辦法在原先擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，將微型企業(yè)納入擔(dān)保資金重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。

新管理辦法指出，由中央財(cái)政預(yù)算安排的中小企業(yè)信用擔(dān)保資金，將專門用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)融資環(huán)境，并重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜。

微型企業(yè)擔(dān)保補(bǔ)助提至3%

對(duì)比2010年版的舊辦法不難看出，新辦法更加鼓勵(lì)擔(dān)保企業(yè)為小微企業(yè)服務(wù)，不僅在辦法總則中特別提及，而且具體支持方式也有所傾斜。

新管理辦法重點(diǎn)對(duì)擔(dān)保資金的業(yè)務(wù)補(bǔ)助方式進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中型、小型、微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，分別按照不超過年平均在保余額的1%、2%、3%給予補(bǔ)助；對(duì)符合條件的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中型和小型微型企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)，分別按照不超過年平均在保余額的0．5%和1%給予補(bǔ)助。

而在舊辦法中，對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年擔(dān)保額的2%給予補(bǔ)助；對(duì)符合條件的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年再擔(dān)保額的0.5%給予補(bǔ)助。

北京市擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李世奇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，對(duì)三類企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)分，是順應(yīng)國(guó)家鼓勵(lì)小微企業(yè)融資的一項(xiàng)舉措，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向意義。

李世奇分析，對(duì)微型企業(yè)擔(dān)保的補(bǔ)助上限提高至3%，高于此前2%的標(biāo)準(zhǔn)，這主要是考慮到微型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)高，單筆數(shù)目較小，擔(dān)保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也會(huì)相應(yīng)提高。“舉例來(lái)說(shuō)，如果每個(gè)企業(yè)貸款300萬(wàn)元，10個(gè)企業(yè)總共擔(dān)?？傤~3000萬(wàn)，而擔(dān)保企業(yè)需要付出大量的核查成本，并承擔(dān)10份風(fēng)險(xiǎn)。”而如果向大中型企業(yè)提供貸款擔(dān)保，一份擔(dān)保額可能就會(huì)超過3000萬(wàn)，但這類企業(yè)賬目清楚，信譽(yù)度也高于小微企業(yè)，因此國(guó)家的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)相應(yīng)降低一些。

一位業(yè)內(nèi)人士透露，未來(lái)還會(huì)進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，并可能對(duì)擔(dān)保金額及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，但鼓勵(lì)擔(dān)保企業(yè)支持小微企業(yè)融資的方向不會(huì)改變。

新辦法透露諸多信號(hào)

中小企業(yè)信用擔(dān)保資金是財(cái)政調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的工具之一，此次新辦法透露出諸多信號(hào)。

按照新辦法規(guī)定，在不提高其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差，并重點(diǎn)補(bǔ)助小型微型企業(yè)低費(fèi)率擔(dān)保業(yè)務(wù)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前北京市民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供擔(dān)保的費(fèi)率大約為2.5%左右，國(guó)有政策性擔(dān)保公司大約在2%~2.5%，目前一年期貸款利率為6.31%，擔(dān)保企業(yè)可獲得超過擔(dān)保費(fèi)用1/3的補(bǔ)貼。

“擔(dān)保企業(yè)做小微企業(yè)貸款擔(dān)保是微利，國(guó)家給予補(bǔ)貼具備很強(qiáng)的引導(dǎo)性，也可以吸納更多企業(yè)開拓針對(duì)小微企業(yè)的業(yè)務(wù)，幫助小微企業(yè)融資。”李世奇表示。

除此之外，新辦法還出臺(tái)了對(duì)待東、中、西部擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)助資質(zhì)的放大倍數(shù)的區(qū)別化審核。東部地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)的3.5倍以上；中部地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)的3倍以上；西部地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)的2.5倍以上。

李世奇解釋說(shuō)，東部地區(qū)擔(dān)保業(yè)較為發(fā)達(dá)，市場(chǎng)需求量大，資金較為充沛，因此審核標(biāo)準(zhǔn)較高，而中西部地區(qū)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，從擴(kuò)展擔(dān)保行業(yè)有序發(fā)展以及保證當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)能夠獲得更多擔(dān)保的角度，對(duì)三類地區(qū)的放大倍數(shù)進(jìn)行區(qū)別化設(shè)定有一定道理。

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三行業(yè)稅收優(yōu)惠新規(guī)出臺(tái)

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

減稅之風(fēng)吹至化妝品、醫(yī)藥和飲料三行業(yè)，但實(shí)際效果還有待觀察。

昨日（6月14日），財(cái)政部及國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布 《關(guān)于廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出稅前扣除政策的通知》，自2011年1月1日至2015年12月31日，對(duì)化妝品制造與銷售、醫(yī)藥制造和不含酒精類飲料制造企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過當(dāng)年銷售收入30%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。通知還稱，對(duì)簽訂廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)分?jǐn)倕f(xié)議的關(guān)聯(lián)企業(yè)，其中一方發(fā)生的不超過當(dāng)年銷售收入稅前扣除限額比例內(nèi)的廣告費(fèi)和宣傳費(fèi)支出，可在本企業(yè)扣除，也可將其中的部分或全部按協(xié)議歸至另一方扣除。

根據(jù)此前辦法，企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。這意味著很多化妝品、醫(yī)藥制造和飲料企業(yè)享受的抵扣比例較其他行業(yè)可以翻倍。

北京世紀(jì)嬴盟投資管理公司合伙人李麗君告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，今年的稅收清算匯繳工作已經(jīng)結(jié)束，如果今年沒有抵扣部分可以結(jié)轉(zhuǎn)至來(lái)年。“這對(duì)于廣告和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)用占總收入比重較大的企業(yè)無(wú)疑是重大利好。”李麗君表示，但在實(shí)際執(zhí)行中，可能很少有大型企業(yè)能享受這一優(yōu)惠，原因在于該類費(fèi)用通常在總收入中的占比一般不會(huì)超過30%。

為驗(yàn)證此項(xiàng)新規(guī)的實(shí)際效果，記者隨后查閱了上述三行業(yè)中幾家上市公司的財(cái)報(bào)，總體來(lái)看，此項(xiàng)規(guī)定至少對(duì)相對(duì)較大公司的影響不大。以上海醫(yī)藥（601607，SH）為例，去年年報(bào)顯示營(yíng)業(yè)收入共計(jì)545億元，其中廣告宣傳費(fèi)僅為5.87億元，占營(yíng)業(yè)收入比例只有1%多一點(diǎn)，遠(yuǎn)未達(dá)到15%的法定抵扣比例。而乳業(yè)三巨頭蒙牛、伊利和光明在廣告宣傳上盡管豪擲70億，但廣告和宣傳費(fèi)用占總營(yíng)收比例最高的伊利股份也僅為10%左右。

李麗君認(rèn)為，上述新規(guī)定至少對(duì)大型企業(yè)來(lái)說(shuō)信號(hào)意義強(qiáng)于實(shí)際效果，而新興企業(yè)為擴(kuò)展市場(chǎng)會(huì)大舉做廣告、搞宣傳，就有可能享受到此項(xiàng)優(yōu)惠。