能源消費(fèi)總量控制方案將上報國務(wù)院審批

重點(diǎn)扶持分布式能源

　　備受關(guān)注的“十二五”能源消費(fèi)總量控制方案有望近期出臺。

　　國家能源局副局長吳吟昨日在第十五屆科博會中國能源戰(zhàn)略高層論壇上表示，目前合理控制能源消費(fèi)總量方案已經(jīng)通過國家發(fā)改委主任辦公會審議，正在按照審議的意見來修改完善，下一步將報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　此前，有媒體報道，“十二五”期間我國能源消費(fèi)總量目標(biāo)暫定控制在41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。據(jù)介紹，目前我國能源政策機(jī)制尚未完善，能源價格沒有完全反映資源稀缺性、不可再生成本和環(huán)境污染治理成本，特別是終端能源價格偏低，造成能源資源過度開采、浪費(fèi)使用和低效率配置。去年，我國新增能源消費(fèi)2.3億噸標(biāo)煤。

　　吳吟認(rèn)為，新的經(jīng)濟(jì)形勢下，要由能源保障供給轉(zhuǎn)變到科學(xué)調(diào)控能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量，發(fā)揮能源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和反作用關(guān)系，通過合理控制能源消費(fèi)總量，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。

　　據(jù)介紹，“十二五”期間，我國將實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度與總量雙控制，既要繼續(xù)制定積極的節(jié)能降耗定量目標(biāo)，也要試行能源消費(fèi)控制目標(biāo)，加強(qiáng)需求側(cè)管理，保障基本用能，限制過度用能，鼓勵節(jié)約用能，著力提高能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)換與利用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，走新型工業(yè)化和綠色城鎮(zhèn)化道路，以盡可能少的能源消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　除了合理控制能源消費(fèi)總量外，吳吟認(rèn)為，下一步將重點(diǎn)推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革，加快發(fā)展分布式能源。

　　據(jù)悉，分布式能源可以離網(wǎng)運(yùn)行，也可以并入電網(wǎng)，避免了電力系統(tǒng)遠(yuǎn)距離輸電的線路損失和極端環(huán)境變化的影響，具有非常好的經(jīng)濟(jì)、節(jié)能和減排效益。

　　吳吟表示，應(yīng)大力發(fā)展冷熱電三聯(lián)動機(jī)制，推動分布式能源發(fā)展。然而，目前我國分布式能源發(fā)展滯后，受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及市場等方面的約束，主要是因?yàn)榉植际侥茉醋鳛橐环N新的能源供應(yīng)系統(tǒng)，遭遇一系列傳統(tǒng)觀念、行業(yè)利益以及制度和政策法規(guī)等方面的問題，必須破除政策、體制和法律障礙，為發(fā)展分布式能源創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　國家能源局等三部委此前出臺了 《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》，明確提出“十二五”期間建設(shè)1000個左右天然氣分布式能源項(xiàng)目。

　　此外，國家能源局最新的統(tǒng)計(jì)顯示，全國14個大型煤炭基地產(chǎn)量達(dá)到32億噸，億噸級大型煤炭企業(yè)達(dá)到7家。我國生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)到450萬千瓦，其中秸稈發(fā)電200萬千瓦，沼氣利用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，年產(chǎn)沼氣150億立方米，燃料乙醇年產(chǎn)量超過180萬噸，生物柴油年產(chǎn)量近50萬噸，生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)量約300萬噸。