南非媒體：中國在非洲的存在遭到誤讀

新世紀以來，中非關(guān)系迅猛發(fā)展，舉世矚目。但中國在非存在也引起了廣泛爭論。雖然有些批評是成立的，但更多的卻似乎與數(shù)據(jù)、事實以及非洲民眾的感觀不符，造成了很多誤解。

論調(diào)一：中非關(guān)系近年來之所以蓬勃發(fā)展，是因為中國向非洲提供了一種比“華盛頓共識”更容易接受的經(jīng)濟意識形態(tài)，或者叫“北京共識”。

有關(guān)中國經(jīng)濟成功和“華盛頓共識”相矛盾的說法在很大程度上把問題簡單化了，而且人為地把兩者引向沖突，讓人誤以為兩者在非洲打一場后冷戰(zhàn)時代的代理人戰(zhàn)爭。這種非“東”即“西”的思維過度強調(diào)了意識形態(tài)在非洲國家政策取向中的地位。中國確實提供了一種與非洲打交道的新方式，但并未向非洲提供一種不同于“華盛頓共識”的經(jīng)濟增長模式。

論調(diào)二：在中非貿(mào)易中，非洲只向中國出口礦產(chǎn)資源，中國則向非洲出口大量工業(yè)制成品，中非貿(mào)易對非洲經(jīng)濟增長乘數(shù)效應(yīng)有限，中國對非出口使非洲制造業(yè)“空心化”。

中國經(jīng)濟發(fā)展尚處于資源能源密集型階段，而非洲擁有豐富的自然資源，中國從非洲大量進口能源資源不足為奇。而且這一狀況并不僅限于中非貿(mào)易，非洲與主要貿(mào)易伙伴都存在類似情況。

中國政府已經(jīng)主動采取了建設(shè)性舉措，努力實現(xiàn)從非洲進口商品的多元化。

論調(diào)三：中國作為大國在與非洲打交道時占據(jù)不公平優(yōu)勢。

在一些非洲和區(qū)外人士看來，中非關(guān)系是一個強大和有戰(zhàn)略的中國面對一幫弱小且凝聚力不強的非洲國家。中國對非洲影響巨大，非洲對中國影響則小得多。還有人批評中國在非洲搞“新重商主義”。中國企業(yè)通常采用“垂直融入模式”開展對非合作。中國公司和工人全程參與項目設(shè)計、施工、管理以及物資和技術(shù)，基本與項目所在地“絕緣”。即使有些中國企業(yè)雇用當?shù)貏诠?，往往也限制向他們轉(zhuǎn)讓技能。這意味著中國項目對當?shù)氐募夹g(shù)和技能轉(zhuǎn)移微乎其微。

中國公司已經(jīng)認識到并著手糾正這些問題。當?shù)匦枨笠殉蔀橹袊髽I(yè)拓展非洲市場的5個優(yōu)先考慮因素之一。2008年統(tǒng)計數(shù)字表明，除安哥拉和塞拉利昂外，在非中國公司85%的員工來自當?shù)亍Ｖ袊髽I(yè)也更加重視在當?shù)芈男猩鐣熑巍?/p>

論調(diào)四：中國本著不干涉內(nèi)政原則同非洲國家開展經(jīng)貿(mào)合作，提供援助，事實上幫助非洲“流氓”國家化解了政治經(jīng)濟改革壓力，助長了它們侵犯人權(quán)、破壞生態(tài)環(huán)境和壓榨勞工的行為。

上世紀90年代，西方國家在非洲推行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，給援助附加市場、經(jīng)濟、社會和政治改革條件。這并沒有給非洲國家?guī)戆l(fā)展。許多非洲國家政策制定者也認為，給援助附加條件侵犯了非洲國家根據(jù)自身情況制定財政政策、實現(xiàn)發(fā)展的空間。中國資本則通常不附加條件，并在同傳統(tǒng)捐助國的競爭中搶得了先機。有人因此認為，中國對非洲的援助抵消了國際貨幣基金組織和世界銀行鼓勵反腐和良政的努力。

總的來說，中國提供了一種新的與非洲打交道的方式。在世界政治經(jīng)濟層面，中國在非存在也有重要意義。非洲應(yīng)及時制訂與中國打交道的清晰計劃，構(gòu)建確保從國際社會轉(zhuǎn)變對非看法中獲益的戰(zhàn)略框架。