張海英：“菜市維穩(wěn)”不妨借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)

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張海英

3月份多地市民發(fā)現(xiàn) “10元僅買(mǎi)兩根蔥”，一度引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。從季節(jié)角度來(lái)說(shuō)，“10元僅買(mǎi)兩根蔥”還不算離奇，而這幾天的“白菜賣(mài)出豬肉價(jià)”才算離奇，因?yàn)楝F(xiàn)在應(yīng)該是蔬菜供應(yīng)的旺季，菜價(jià)應(yīng)該是下跌的。顯然，這時(shí)候菜價(jià)逆勢(shì)瘋漲一方面會(huì)讓老百姓難以適應(yīng)；另一方面，也會(huì)讓物價(jià)控制部門(mén)很頭疼。

如果說(shuō)是某一種或兩三種蔬菜價(jià)格瘋漲，如“蒜你狠”，老百姓或許還能接受——不吃也罷，另選其他。然而，最近不僅白菜價(jià)格大漲，而且西紅柿、蘿卜、胡蘿卜、苦瓜等多種蔬菜價(jià)格集體上漲。也就是說(shuō)，菜貴也得吃。顯然，受菜價(jià)逆勢(shì)瘋漲影響最大的是低收入人群。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度CPI比去年同期上漲3.8%，重回“負(fù)利率”時(shí)期。CPI上漲的原因就是菜價(jià)領(lǐng)跑。如果隨著天氣繼續(xù)轉(zhuǎn)暖，菜價(jià)下降不明顯或者繼續(xù)上漲，二季度CPI數(shù)據(jù)也不樂(lè)觀。2012年全年CPI能否完成4％左右的控制目標(biāo)，是一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

針對(duì)最近菜價(jià)逆勢(shì)瘋漲，有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)今年春季持續(xù)低溫、油價(jià)上漲等是蔬菜大幅上漲的直接原因。有學(xué)者則指出，今年CPI控制在4%難度很大，理由有三：一是國(guó)內(nèi)資金流動(dòng)不平衡容易造成價(jià)格大起大落；二是外匯減少，存準(zhǔn)率松動(dòng)，貨幣總量相對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言依然寬松；三是國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升。這說(shuō)明，盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，但通脹壓力依然不減。

雖然菜價(jià)是由市場(chǎng)決定的，但政府這個(gè)“守夜人”不能睡著。盡管我們從上到下，從去年就出臺(tái)了不少應(yīng)對(duì)措施，還有“菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”這樣的長(zhǎng)效機(jī)制，但菜價(jià)逆勢(shì)瘋漲提示我們，還需要反思有關(guān)政策有沒(méi)有漏洞，政策力度是否夠火候，政策執(zhí)行是否到位？

毫無(wú)疑問(wèn)，菜價(jià)逆勢(shì)瘋漲再次考驗(yàn)CPI管理智慧。以往，我們控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格似乎更多的是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，每次等到CPI穩(wěn)定之后就算病好了。很顯然，如果不從根上治病，包括菜價(jià)在內(nèi)的生活必需品價(jià)格還會(huì)一次又一次輪番上漲，既讓菜農(nóng)受傷，又讓城市居民受傷。

筆者以為，應(yīng)對(duì)菜價(jià)輪番瘋漲，既要立足國(guó)情，又要借鑒他國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)。比如，挪威應(yīng)對(duì)菜價(jià)上漲，不僅農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼種類(lèi)繁多，補(bǔ)貼金額巨大，這些補(bǔ)貼大致分為價(jià)格補(bǔ)貼、生產(chǎn)性補(bǔ)貼、投入品補(bǔ)貼以及對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的補(bǔ)貼等，而且利用關(guān)稅保護(hù)農(nóng)業(yè)。再比如，美國(guó)的辦法是降低物流成本，如建立完美的物流體系。而日本“菜市”的穩(wěn)定與日本政府的一項(xiàng)立法有關(guān)。1966年日本就出臺(tái)了 《蔬菜生產(chǎn)上市安定法》，其目的是建立蔬菜的集中產(chǎn)地和穩(wěn)定價(jià)格，指定生產(chǎn)蔬菜的基地和蔬菜消費(fèi)地區(qū)，將蔬菜的生產(chǎn)和消費(fèi)鏈接起來(lái)，對(duì)保證大中城市的蔬菜均衡供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格發(fā)揮了重要作用。我們應(yīng)該借鑒這些成熟的做法。

反觀我們，降低物流成本高喊了多年，物流成本依然居高不下。雖然我們種糧有補(bǔ)貼，但種菜補(bǔ)貼卻不多見(jiàn)?，F(xiàn)在，該是我們?nèi)娣此疾藘r(jià)瘋漲深層原因的時(shí)候了，也是考驗(yàn)我們從根本上控制CPI決心的時(shí)候了。

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