張海英：“菜市維穩(wěn)”不妨借鑒他國經(jīng)驗

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張海英

3月份多地市民發(fā)現(xiàn) “10元僅買兩根蔥”，一度引發(fā)輿論廣泛關注。從季節(jié)角度來說，“10元僅買兩根蔥”還不算離奇，而這幾天的“白菜賣出豬肉價”才算離奇，因為現(xiàn)在應該是蔬菜供應的旺季，菜價應該是下跌的。顯然，這時候菜價逆勢瘋漲一方面會讓老百姓難以適應；另一方面，也會讓物價控制部門很頭疼。

如果說是某一種或兩三種蔬菜價格瘋漲，如“蒜你狠”，老百姓或許還能接受——不吃也罷，另選其他。然而，最近不僅白菜價格大漲，而且西紅柿、蘿卜、胡蘿卜、苦瓜等多種蔬菜價格集體上漲。也就是說，菜貴也得吃。顯然，受菜價逆勢瘋漲影響最大的是低收入人群。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度CPI比去年同期上漲3.8%，重回“負利率”時期。CPI上漲的原因就是菜價領跑。如果隨著天氣繼續(xù)轉(zhuǎn)暖，菜價下降不明顯或者繼續(xù)上漲，二季度CPI數(shù)據(jù)也不樂觀。2012年全年CPI能否完成4％左右的控制目標，是一個大大的問號。

針對最近菜價逆勢瘋漲，有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)今年春季持續(xù)低溫、油價上漲等是蔬菜大幅上漲的直接原因。有學者則指出，今年CPI控制在4%難度很大，理由有三：一是國內(nèi)資金流動不平衡容易造成價格大起大落；二是外匯減少，存準率松動，貨幣總量相對實體經(jīng)濟而言依然寬松；三是國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升。這說明，盡管經(jīng)濟增長放緩，但通脹壓力依然不減。

雖然菜價是由市場決定的，但政府這個“守夜人”不能睡著。盡管我們從上到下，從去年就出臺了不少應對措施，還有“菜籃子市長負責制”這樣的長效機制，但菜價逆勢瘋漲提示我們，還需要反思有關政策有沒有漏洞，政策力度是否夠火候，政策執(zhí)行是否到位？

毫無疑問，菜價逆勢瘋漲再次考驗CPI管理智慧。以往，我們控制農(nóng)產(chǎn)品價格似乎更多的是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，每次等到CPI穩(wěn)定之后就算病好了。很顯然，如果不從根上治病，包括菜價在內(nèi)的生活必需品價格還會一次又一次輪番上漲，既讓菜農(nóng)受傷，又讓城市居民受傷。

筆者以為，應對菜價輪番瘋漲，既要立足國情，又要借鑒他國成功經(jīng)驗。比如，挪威應對菜價上漲，不僅農(nóng)業(yè)補貼種類繁多，補貼金額巨大，這些補貼大致分為價格補貼、生產(chǎn)性補貼、投入品補貼以及對農(nóng)業(yè)服務的補貼等，而且利用關稅保護農(nóng)業(yè)。再比如，美國的辦法是降低物流成本，如建立完美的物流體系。而日本“菜市”的穩(wěn)定與日本政府的一項立法有關。1966年日本就出臺了 《蔬菜生產(chǎn)上市安定法》，其目的是建立蔬菜的集中產(chǎn)地和穩(wěn)定價格，指定生產(chǎn)蔬菜的基地和蔬菜消費地區(qū)，將蔬菜的生產(chǎn)和消費鏈接起來，對保證大中城市的蔬菜均衡供應、穩(wěn)定價格發(fā)揮了重要作用。我們應該借鑒這些成熟的做法。

反觀我們，降低物流成本高喊了多年，物流成本依然居高不下。雖然我們種糧有補貼，但種菜補貼卻不多見?，F(xiàn)在，該是我們?nèi)娣此疾藘r瘋漲深層原因的時候了，也是考驗我們從根本上控制CPI決心的時候了。

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